皖政[2014]58號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

近年來，我省智能裝備、新型顯示、智能終端、智能語音、云計算和軟件、新能源汽車、節能環保設備、新材料、生物醫藥、綠色有機食品加工等產業呈現高成長、高技術、高融合等特征，成為推動主導產業做大做強、戰略性新興產業加快發展、工業經濟轉型升級的重要力量。為深入推進高成長性產業加快發展，現提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持以企業為主體，以市場為導向，以產品高端化、制造智能化、發展集約化、產業綠色化為主攻方向，著力突破核心關鍵技術，完善產業鏈關鍵節點，推進重大項目建設，加快研發一批具有自主知識產權和自主品牌的產品，培育一批具有全國影響力的創新型龍頭企業，打造一批特色鮮明、競爭力強的產業基地，進一步推動智能裝備等高成長性產業又好又快發展，充分發揮其對全省工業經濟結構調整、轉型升級的引領作用。

二、總體目標

力爭到2017年，智能裝備等10個高成長性產業實現銷售收入9000億元左右，占全省規模以上工業銷售收入的15%左右；建設500個以上省級企業研發中心，開發1000個以上重點新產品；大中型企業“兩化”融合處于集成提升階段以上的達到80%，中小企業在研發、生產、管理等方面應用信息技術的比例達到55%。

三、主要任務

（一）智能裝備產業。

——發展目標：到2017年，力爭實現銷售收入1200億元。

——發展重點：高檔數控機床、工業機器人、自動化成套生產線、精密儀器儀表、智能傳感器、精密傳動裝置、大型控制系統、智能測控裝置、數字化車間設備、汽車自動化焊接線、柔性自動化裝配生產線、軌道交通、智能農機、安全試驗系統、3D打印機等。

——發展路徑：組織實施智能裝備示范工程，加快智能裝備工業機器人應用開發、注塑機器人開發及應用、五軸聯動加工中心等重點項目建設。加強產學研聯合，推動科研成果產業化。培育數字化車間、智能工廠，推廣智能制造生產模式，培育壯大合肥工程機械及工業機器人基地、蕪湖智能裝備產業園、馬鞍山智能裝備產業園等。

（二）新型顯示產業。

——發展目標：到2017年，力爭實現銷售收入800億元。

——發展重點：液晶顯示器、薄膜場效應晶體管液晶顯示器（TFT-LCD）、微型顯示器、等離子顯示器（PDP）、有機發光二極管顯示器（OLED）、3D顯示、激光顯示、投影顯示產品等。

——發展路徑：加快實施8.5代TFT-LCD、高世代TFT-LCD玻璃基板、光學硬化膜等重點項目。集中優勢資源推進產業發展，推進合肥國家級新型平板顯示和蕪湖平板顯示產業基地建設。

（三）智能終端產業。

——發展目標：到2017年，力爭實現銷售收入500億元。

——發展重點：筆記本電腦、平板電腦、智能手機、智能電視等智能家電、數字家庭終端、可穿戴設備、北斗導航應用產品等。

——發展路徑：加強關鍵技術攻關和產品自主研發，強化筆記本電腦產業化、平板電腦產業化、集成電路等重點項目服務機制，推進智能終端產業發展。發揮出口加工區、產業轉移示范區等區域政策優勢，培育壯大合肥智能終端產業基地、淮南衛星綜合應用產業平臺、馬鞍山數字硅谷產業園、滁州家電信息產業基地等。

（四）智能語音產業。

——發展目標：到2017年，力爭實現銷售收入500億元。

——發展重點：語音教學產品、語音電視等語音家電、語音玩具、語音手機、語音車載產品、語音搜索、語音翻譯、語音游戲、語音信息安全產品等。

——發展路徑：發揮省與工業和信息化部合作推進機制的作用，加快推進語音產業發展，推廣語音技術及產品在教育、廣播電視、家電、汽車電子等領域的應用。加快推進中國（合肥）國際智能語音產業園建設，大力開展語音產業招商，引進與語音產業鏈關聯度高的企業總部和芯片制造、技術研發機構，建立產業發展聯盟，打造完整產業鏈，形成全球語音產業高地。

（五）云計算和軟件產業。

——發展目標：到2017年，力爭實現銷售收入600億元。

——發展重點：云計算基礎設施、云計算軟件產品、云計算運用服務、互聯網金融服務等；行業應用軟件，嵌入式軟件，電子政務、電子商務、農村和城市信息化、企業信息化等應用軟件。

——發展路徑：加強信息化基礎設施建設，支持企業在云計算、行業應用軟件和嵌入式軟件等關鍵技術方面的研發投入以及數據中心、云計算中心等項目建設。培育壯大合肥云計算產業基地、淮南江淮云產業基地、宿州云計算產業園、馬鞍山軟件園等。

（六）新能源汽車產業。

——發展目標：到2017年，力爭實現銷售收入250億元。

——發展重點：純電動轎車、純電動客車、插電式混合動力汽車等新能源汽車整車；動力電池、電機系統、電控系統等新能源汽車關鍵零部件。

——發展路徑：根據國家發展新能源汽車相關政策，研究制定我省發展新能源汽車配套政策措施，加快新能源汽車試點示范和推廣應用，積極探索城際間客運專線新能源汽車運營模式。加快實施純電動轎車平臺技術開發、插電式混合動力汽車技術開發等重點項目。加快建設新能源汽車研發體系，建立技術創新聯盟。統籌推進充電基礎設施建設，逐步形成完整的新能源汽車配套體系，培育壯大合肥、蕪湖新能源汽車產業基地等。

（七）節能環保設備產業。

——發展目標：到2017年，力爭實現銷售收入1000億元。

——發展重點：余熱余壓利用設備，高效鍋爐，高效電機，水處理設備，固廢處理設備，汽車尾氣后處理產品，半導體照明產品，大氣、水及土壤污染監測設備等。

——發展路徑：充分利用節能產品惠民政策，強化示范引導作用，嚴格執行節能環保標準，提高節能環保技術創新能力，突破一批關鍵共性技術，推廣先進成熟技術產業化，加快節能環保產業發展。實施余熱余壓利用裝備、燃煤氣化系統智能裝備、新型高效節能動力機等重點項目。培育壯大合肥環保裝備基地、蕪湖節能環保和綠色照明產業基地、蚌埠環保設備制造基地等。

（八）新材料產業。

——發展目標：到2017年，力爭實現銷售收入3000億元。

——發展重點：高精度電子銅帶、電子銅箔、低松比銅粉、集成電路引線框架；高速低噪音車輪鋼、高端裝備用鋼、鐵基復合材料；高精鋁板帶、復合鋁基材料；功能膜、熱塑彈性體、化學建材、高分子材料、化學合成材料；顯示玻璃、光伏玻璃、建筑節能玻璃等硅基新材料。

——發展路徑：著力打造新材料技術創新戰略聯盟，充分利用國家銅鉛鋅檢測中心、銅冶煉及加工工程研究中心等服務平臺，推進沿江銅基新材料產業基地、無為特種電纜基地發展，加快建成國內領先的馬鞍山鐵基新材料產業基地。完善鋁產業鏈和配套服務，打造淮北鋁基新材料產業基地。圍繞新領域、新需求，積極探索產學研用多種對接形式，加快蕪湖化工新材料基地、蚌埠和滁州硅基新材料產業基地建設。

（九）生物醫藥產業。

——發展目標：到2017年，力爭實現銷售收入600億元。

——發展重點：基因藥物、蛋白藥物、治療性疫苗、小分子化學藥、現代中藥，高端醫療器械和醫療設備、老年健康服務產品等。

——發展路徑：實施人源化抗體、α干擾素、超微粉體小劑量自動化等重點項目。搭建藥品質量安全信息可追溯公共服務平臺。充分運用現代生物技術，利用國家GMP改造、中藥材生產基地、醫療設備專項等方面政策，支持合肥、蕪湖、淮南和太和生物醫藥基地做強做大，推進亳州千億元現代中藥產業基地建設，扶持宣城、天長等健康產業園發展。

（十）綠色有機食品加工業。

——發展目標：到2017年，力爭實現銷售收入900億元。

——發展重點：圍繞糧油食品、肉制品、水產品、乳制品、果蔬制品、茶葉等，重點開發安全優質的功能食品、休閑食品、養生食品、老年及婦幼保健食品等綠色有機食品。

——發展路徑：全面實施綠色有機食品生產標準，推進全程質量控制措施，提高食品綜合加工能力，逐步實現由初級加工向高附加值精加工和深加工轉變，建立食品質量安全信息可追溯公共服務平臺，強化企業質量安全主體責任。實施雜糧奶超高溫生產線、肉食品精深加工、山核桃精加工等重點項目。充分利用生物工程食品、生物產品分離與精制、工業酶分子改造、食品現代物流等先進技術，加快建設淮北鳳凰山食品經濟開發區、肥東食品工業園、寧國南山食品產業園等一批國家級食品產業基地。

四、保障措施

（一）強化項目支撐。圍繞促進“兩化”融合、增強研發能力、推進節能減排、促進專精特新、推廣重大裝備應用等方面，實施一批技術水平高、市場前景好的項目。整合各類財政專項資金，優化資金使用方式，由分散投入為主轉向集中投入為主，由無償投入為主轉向有償投入為主，由直接投入為主轉向間接投入為主，通過財政引導，撬動更多社會資本和金融資本，籌集設立相關產業發展母基金，采取市場化運作模式，支持高成長性產業發展。

（二）保障要素供給。探索推行工業用地先租后讓和租讓結合用地制度，優先保障高成長性產業項目用地。合理配置能源、水資源和環境容量，保障重要生產要素供給。鼓勵企業采取上市募集和發行企業債、公司債、中期票據、短期融資券、中小企業私募債券等方式籌集資金，積極運用全國中小企業股份轉讓系統和區域性股權交易市場進行融資，發揮多層次資本市場對高成長性產業的支持作用。

（三）加快創新驅動。大力推進創新型省份建設，建立健全技術創新市場導向機制，強化企業技術創新主體地位，鼓勵創辦新型研究院，促進企業技術中心和研發平臺建設。積極支持中國科學技術大學先進技術研究院、合肥工業大學智能制造技術研究院等研發機構發展。推進產學研用合作，加快科技成果轉化，大力實施品牌戰略。強化企業知識產權和標準化工作，推進技術專利化、專利標準化、標準產業化、產業市場化。

（四）創新招商引資。研究借鑒上海自貿區經驗，推行“負面清單”等有效管理模式，積極承接和吸引境內外投資。通過精準招商、產業鏈招商、園區共建招商、以商招商等多種方式，引進實施一批投資規模大、產業鏈條長、集聚效應強、外向度高的招商引資項目。強化重大項目履約工作，提高招商引資項目服務質量和水平。

（五）推進改革重組。通過兼并重組、交叉持股等多種方式積極引入各類社會資本，加快大企業大集團產權多元化改革，支持民營企業參與國有企業戰略性重組，支持國有資本進入優勢及高科技民營企業，促進混合所有制經濟發展，創新體制機制，激發市場主體的活力。

（六）推動“兩化”融合。按照“點上抓企業、線上抓產業、面上抓基地”的思路，推進信息化和工業化深度融合。制定和推廣企業“兩化”融合管理體系，實施“兩化”融合示范行動，降低中小微企業信息化應用門檻。加快重點領域生產裝備、生產過程、物流管理智能化，推動實施網絡制造新模式。增強信息技術支撐能力，提升信息化水平，強化網絡信息安全保障能力。

（七）強化人才保障。充分利用國家“千人計劃”和“萬人計劃”等引才引智計劃，實施省“百人計劃”和“外專百人計劃”，積極引進高層次創新創業人才及團隊，帶動創新項目。組織實施重點引智項目，實現引進創新。引導相關企業加強與高等院校、科研院所的合作，加大人才培養力度。大力發展職業教育，實施技能人才振興計劃，加快生產、服務一線技能型人才培養，為高成長性產業發展提供人才支持。

安徽省人民政府

2014年7月17日