各市商務局、財政局，廣德、宿松縣商務局、財政局，有關企業：

建設安徽省境外經濟貿易合作區（以下簡稱“合作區”）是貫徹落實十八大和十八屆三中全會關于提高開放型經濟水平和黨中央關于互利共贏對外開放方針，積極穩妥實施“走出去”戰略的一項重要舉措，是促進我省企業有效利用國際國內“兩個市場”、“兩種資源”的重要手段，對于有序轉移我省優勢產業，帶動產業轉型升級具有積極作用。為進一步推進我省境外經貿合作區建設、現提出以下意見。

一、總則

（一）本意見所稱合作區是指在我省注冊、具有獨立法人資格的一家中資控股企業（以下稱領辦企業）在有條件的國家或地區通過參與基礎設施建設和推動企業集群式投資發展，形成基礎設施較為完善、產業鏈較為完整、有一定帶動和輻射能力的合作區或工業園、商貿物流園、農業產業化開發區、資源開發園區及綜合型園區等。

（二）確認考核是指按本意見及附件1要求對合作區進行的認定。年度考核是指按本意見及附件2要求對合作區進行的評審。

（三）省商務廳、省財政廳負責組織合作區確認考核和年度考核工作。

（四）省商務廳、省財政廳將向通過確認考核的合作區的領辦企業下達批復，井按照省對外投資合作專項資金政策的相天規定給予資助。

合作區通過確認考核后，可申請年度考核。通過年度考核的合作區，可按照省對外投資合作專項資金政策的的相關規定申請資助。

二、確認考核

（一）申請確認考核的合作區應有利于我省汽車及汽車零部件、建材、機械、家電、紡織服飾等優勢產業和傳統產業到境外集群式發展，優化省內產業結構；有利于獲取資源，提高配置全球資源的能力；有利于開展技術合作，提升技術創新水平；有利于建立商貿物流網絡，拓展貿易發展空間；有利于促進所在國經濟社會發展，實現互利共贏。

（二）合作區領辦企業應有較強的投融資、招商和抗風險能力。

（三）申請確認考核的合作區須具備的基本條件：

1.所在國政局穩定，對華友好，與我國簽有與投資、合作相關的政府間協議、雙邊規劃等文件或與我省建有友好城市關系，我省企業在該地有投資貿易合作基礎的國家和地區；

2.領辦企業在境內完成了國家對外投資審批或核準手續，并取得了《企業境外投資證書》，在境外完成了相關登記注冊手續；

3.合作區布局科學合理，所在國人口多、資源豐富、市場潛力大、輻射范圍廣、產業帶動性強；

4.合作區開發土地法律手續齊全，產業定位明確，己編制完成總體規劃和起步區詳細規劃；

5.基礎設施和公共服務配套能力已滿足起步區產業發展需要，己有一定規模和數量的入區企業（指在合作區內投資注冊并已開展生產經營的獨立法人）。

（四）確認考核由合作區領辦企業提出申請，地市企業通過市級商務、財政主管部門向省商務廳、省財政廳提出申請，省屬企業直接報省商務廳、省財政廳。申報材料的具體要求見附件1。

（五）對一于符合要求的申報材料，省商務廳、省財政廳委托中介機構進行評估。中介機構根據本辦法及附件要求，獨立開展評估工作。

省商務廳、省財政廳對中介機構提交的評估報告進行審核，通過確認考核的決定。對于三次未通過確認考核的合作區，將不再予以確認考核。

三、年度考核

（一）地市企業通過市級商務、財政主管部門向省商務廳、省財政廳提出申請，省屬企業直接向省商務廳、省財政廳提出申請。

（二）省商務廳、省財政廳委托中介機構依據本辦法及附件要求，獨立開展年度考核評估工作。省商務廳、省財政廳對中介機構提交的評估報告進行審核，做出是否通過年度考核的決定。

（三）年度考核主要內容：

1.建設進度和工程管理。參照合作區詳細規劃及相關標準，對合作區內土地、基礎和公共服務設施、建筑物等方面的建設進度和工程管理進行實地評估；

2.投資規模和資金使用。核實資金來源及實際完成投資情況，核查合作區建設和發展相關費用；

3.招商進展。核實實際入區企業數量、實際完成投資額、投資產業、完成產值、建設運營等情況；

4.對雙邊經貿關系的影響。合作區對于引導和帶動我省企業“走出去”、提供境外集群式發展平臺、增加所在國就業和稅收、促進當地經濟發展、實現互利共贏所發揮的作用；

5.其他。合作區的管理、服務、環保、安全、履行社會責任等。

（四）通過確認考核的合作區涉及重組、股權變更，以及建設用地變化等重大事項，須報省商務廳、省財政廳同意。

（五）通過確認考核的合作區如果連續三年未申請或未通過年度考核的，將取消合作區資格并不再接受申請。

四、罰則

（一）對于偽造資質、提供虛假材料、擅自變更領辦企業、違反法律法規等行為的合作區，將不予確認或終止年度考核。

（二）中介機構編造虛假報告、隱匿重大問題、泄露國家秘密或商業秘密以及其他違反法律法規的行為，省商務廳、省財政廳將終止其評估資格，并追究責任。

五、附則

（一）領辦企業每年可提出一次確認考核或年度考核申請，申請截止時間為每年5月31日。

　　確認考核申請材料反映內容的截至時間為上一年度的12月31日；年度考核申請材料反映的內容為上一年度的1月1日至12月31日。

（二）本意見由省商務廳、省財政廳負責解釋。

（三）對經培育后符合國家級經貿合作區條件的省級合作區，省商務廳、省財政廳將積極向商務部、財政部申請爭取國家政策支持。

安徽省商務廳   安徽省財政廳

2014年2月28日