關于印發安徽省安全產業三年發展規劃(2018-2020年)的通知

皖經信安全〔2018〕35號

各市、直管縣經信委:

現將《安徽省安全產業三年發展規劃(2018-2020年)》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

安徽省經濟和信息化委員會
2018年2月13日

安徽省安全產業三年發展規劃(2018-2020年)

安全產業是為安全生產、防災減災、應急救援、民生安全等安全保障活動提供專用技術、產品和服務的產業。發展安全產業一方面對提升安全保障能力、推動社會安全發展、保障和改善民生等方面有著重要作用,另一方面也是轉變經濟發展方式、培育新的經濟增長點的重要內容,是科學發展、安全發展的重要支撐。為進一步推進全省安全產業發展,增強安全保障能力,指導全省安全產業合理布局、有序健康快速發展,促進我省工業經濟轉型升級,特編制安徽省安全產業三年發展規劃(2018-2020年)。

一、發展現狀

(一)我省安全產業發展的總體情況。

“十二五”期間,全省各級政府和安全產業支柱企業,認真貫徹省委、省政府重大決策部署,主動適應經濟發展新常態,積極應對經濟下行壓力帶來的挑戰,加快推進供給側結構性改革,統籌推動調結構、轉方式、促發展,全省安全產業發展取得了顯著成績。2016年底全省安全產業總產值超800億元,約占全國安全產業總產值6500億元的13%,約占全省工業總產值39876億元的2%;實現銷售收入720多億元、利潤86.4億元、稅收61.2億元,同比增長分別超22%、25%、25%,出口額5億美元。2016年底全省安全產業企業近500家,其中制造業企業占80%、服務類企業占20%,從業人員3.4萬人。

合肥市高新區業已形成以新一代信息技術應用為核心的安全產業基地,2016年產值達550多億,約占全省安全產業總產值的68%,實現銷售收入428.4億元,累計實現稅收19.3億元。全區共有250家安全產業企業,從業人員近2.4萬人。馬鞍山市作為“中國安全產業示范城市”,安全產業產值超過67億元,相關企業50多家。

(二)我省安全產業發展的特點。

一是產學研體系逐步完善,創新能力較快提升。依托中國科技大學、合肥工業大學、中鋼馬鞍山礦山研究院等高校和科研院所雄厚的科研實力,目前我省已形成了火災科學國家重點實驗室、煤礦瓦斯治理國家工程研究中心、金屬礦山安全與健康國家重點實驗室、國家地方聯合分布式控制技術工程研究中心等一批安全產業科技研發平臺,逐漸培育了一批擁有核心技術、市場開拓能力強、成長性好的安全產品制造企業。中科大團隊研制的“墨子號”量子科學實驗衛星從技術上驗證了構建全球量子通信網絡的可行性,為絕對安全的通信方式向實用化邁進了一大步。2016年全省安全產業企業擁有國家級企業技術中心14個,省級20個;高新技術企業數131家、甲級安全評價機構4家。研發投入占主營業務收入1.8%。

二是集聚化發展趨勢顯現,產業集群初步形成。我省安全產業發展已初步呈現集聚化發展趨勢,實現了資源優化配置,降低了企業成本,提升了產業整體競爭力。合肥高新區依托該區在新一代信息技術發展方面的優勢,形成了以交通安全、礦山安全、消防安全、電力安全、安全信息化等為特征的安全產業集聚區;合肥高新區2015年11月作為首批7個國家級應急產業示范基地之一獲得工信部授牌;2015年12月國家安監總局、工信部正式批復,同意合肥高新區創建國家安全產業示范園區。馬鞍山市在2015年7月被評為“中國安全產業示范城市”,馬鞍山市雨山區被評為中國安全產業示范基地,該市為加快安全產業發展,現已成立了安全應急產業研究院、安全產業投融資公司以及安全產業展示中心。通過建設互聯網+安全應急產業園,創建全國安全應急產業示范基地,努力打造智慧安全發展示范城市樣板。

三是主攻方向更加明晰,智能制造初具規模。以“互聯網+”和智能制造為引領,安全產業技術已納入先進制造技術及新一代信息技術,安全產業智能化成為未來發展的必然趨勢。針對安全產業各行業特點及需求,“互聯網+”逐步得到科學有效地應用。一些安全產業企業更新思維,朝自主技術攻堅研發方向轉型,成為業內引領者。例如,在新型安全智能遠程實時監控防撞護欄建設、車聯網+汽車主動安全防撞系統應用、汽車主動安全產品等道路交通安全方面,我省企業都擁有自己的核心技術,促進了智能交通安全水平的提升。

雖然我省在安全產業發展上積累了一定的基礎,形成了一些經驗,但也還存在一些亟需解決的突出問題,主要表現為:

一是安全產業總體規模較小,產業鏈有待完善。安全產品的規模和質量效益與先進省市相比還有較大差距。有些細分領域雖然具有比較優勢,但仍存在總量規模偏小、產業關聯度偏低、品牌影響力偏弱等問題。

二是龍頭企業輻射、拉動能力偏弱,缺乏產業整體競爭優勢。目前,我省安全產業雖初具規模,但發展還不夠平衡,仍存在輻射、帶動力強的龍頭企業偏少、偏弱的突出問題,大多數安全產業企業尚處在各自為戰的狀態,配套完整的產業鏈競爭優勢尚未形成,同時目前我省還沒有國際一流的安全產業巨頭企業進入,整體競爭優勢尚未顯現。

三是具有標志性的核心技術突破能力不足,創新能力有待進一步加強。制約我省安全產業發展的一系列關鍵核心技術尚未實現突破,具有里程碑意義的技術創新尚未出現,安全產業企業技術研發創新體系尚未成型。我省現有的安全產品大多技術含量不高,低水平、低附加值的同質化現象較為普遍,生產工藝、技術、裝備都較為落后。

二、面臨的形勢

(一)政策環境促進新發展。

黨的十九大報告中指出:“中國特色社會主義進入新時代,人民美好生活需要日益廣泛,不僅對物質文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長”。隨著經濟、社會發展,安全的需求日益增加,安全產業也越來越受重視,大力發展安全產業已成為社會的廣泛共識。為促進安全產業加快發展,黨中央、國務院在2016年底出臺的《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》中,將大力發展安全產業作為提高安全支撐能力的一項重要內容,國家有關部門也相繼出臺了《關于促進安全產業發展的指導意見》(工信部聯安〔2012〕388號)、《安全生產“十三五”規劃》等政策文件,對發展安全產業進行了全方位的部署。各省在發展實踐中也逐漸意識到安全產業的廣闊市場空間和良好發展前景,多地也正在積極組織出臺相關支持政策,隨著相關法規、政策陸續出臺、落實,安全產業必將迎來快速發展的新局面。

(二)科技革命帶來新機遇。

當前,工業4.0革命、大數據時代、“互聯網+”、物聯網、云計算等關鍵詞在全球范圍內掀起了新一輪科技革命和產業變革的熱潮。以數字化、信息化、智能化先進制造技術為突破口,以價值生態系統為產業組織形態的產業變革,讓安全產業的發展進入信息化時代。科技手段的不斷升級,信息化的不斷深入,實現對不安全的人、物實時檢測和監控;在物聯網技術、傳感器技術的輔助下,實現對不安全狀態的提前感知和預測,提前對隱患進行分析和排除,在最大程度上降低安全事故的發生率。

雖然各地區安全產業發展都呈現出良好的發展勢頭,但產業發展并不均衡。從地域看,東部沿海地區產業規模相對較大,中西部地區則相對較小;從產品看,各地都普遍存在產品內容相對單一,同質化現象非常嚴重的突出問題。

三、指導思想、基本原則和發展目標

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為統攬,全面貫徹落實黨的十九大報告中提出的“樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生產責任制,堅決遏制重特大安全事故,提升防災減災救災能力”的指導思想。牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,充分利用我省安全產業的良好基礎,堅持以集聚融合、轉型升級為主線,以科技創新為手段,以龍頭帶動為方向,以中高端產品為重點,大力發展智能安全產品等高端安全裝備,全面改造提升傳統安全產業,推動安全產業邁向高端化、網絡化、智能化、綠色化和服務化,強化集聚融合,深化結構調整,合理布局,建立完善的安全產業體系,努力將安全產業培育為我省經濟發展的新動能,力爭將我省打造成全國安全產業發展的高地。

(二)基本原則。

堅持創新發展與開放合作相結合。在堅持自主創新的基礎上,加強高新技術的引進合作,加快突破制約安全產業發展的關鍵核心技術等重大技術瓶頸,積極參與產學研合作,充分利用高校、科研院所的創新資源,大力促進軍民融合創新資源共享共建,大幅提升安全產業的技術創新能力。

堅持發揮已有產品優勢與發展高端安全產品相結合。以優化產業結構為目標,以技術超越為源頭,改造提升為手段,堅持前沿引領、重點突破,推動我省安全產業向研發設計、創新制造和市場營銷環節延伸,提高工藝裝備水平,增強新產品開發、質量管理和品牌創建能力,大力發展高端安全產品制造業。同時積極促進傳統安全產業的高技術化,實現傳統安全產業從產業鏈低端向高端的躍升。

堅持龍頭帶動與完善產業配套相結合。立足本地安全產業發展實際,圍繞主導產業,有針對性地引進、培育龍頭企業,并依托龍頭企業完善、引進上下游配套企業,帶動產業鏈整合和產品結構調整。

堅持新一代信息技術與安全產業的深度融合。強化智能制造在安全產業的應用,加快推進人工智能、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術與安全產業深度融合,促進安全產業實現高端化、智能化、服務化。

堅持市場導向和優惠政策引導相結合。充分發揮市場配置資源的作用,強化供給側結構性改革,調動企業主體的積極性;同時注重發揮政府在安全產業領域的政策引領作用,引導、鼓勵、提升企業發展安全產業的決心和信心。

(三)發展目標。

未來三年,全省安全產業發展應面向安全領域重大需求,瞄準世界安全產業發展前沿,以提升創新能力為核心,科技進步、產業鏈上下游協同創新、產業升級三位一體,形成產業穩定發展的核心競爭力;加快高端化、智能化、綠色化、服務化發展步伐,優化產業結構,形成以品牌、創意為中心,生產、銷售等環節為外圍同心圓的產業組織結構,推動我省安全產業實現質的飛躍。

到2020年,全省安全產業總量規模及發展質量邁上新臺階:實現產值1400億元,工業產值年均增長15%以上;安全產業高新技術企業力爭達到200家,企業技術研發投入占銷售收入比重達2.5%以上,具有自主知識產權的技術和產品大幅增加;年銷售收入過50億元的企業1-2戶,過10億元的企業10戶以上,同時力爭引入1-2家國際一流的安全產業巨頭企業。

產業集聚效果顯著增強:創建2個國家級安全產業示范園區,打造2個國家級應急產業示范基地,力爭打造1個超千億、2-3個超200億的公共安全產業集群。

安全服務能力明顯提高:建成20個安全培訓示范基地,16個全方位仿真模擬體驗式培訓基地。

創新平臺建設成果顯著:國家級、省級企業技術中心50個,新建安全領域博士后工作站8個,安全科技實驗室和安全科技主導產品升級換代,具有自主知識產權的技術和產品大幅增加。

科技創新體系趨于完備:以企業為技術創新主體、以各類科研院所和高等院校為知識創新主體、以科技中介機構為服務支撐主體的產學研相結合的安全科技創新體系基本建立。

四、主要任務

(一)產業規劃布局。

以省會合肥為龍頭,重點發揮合肥國家應急產業園區引領帶動作用,充分利用馬鞍山應急救援、蚌埠特色軍民融合、蕪湖智能消防機器人和水下救援優勢,依托我省在消防、礦山、交通、電力、職業健康、應急救援、安全服務領域現有產業基礎,以“互聯網+安全產業”創新發展模式,重點發展高附加值的消防、礦山防護、交通安全、電力安全、職業健康、應急救援等智能化安全產品,培育一批擁有核心競爭力的領軍安全企業。著力構建完善的安全產業生態系統,將我省安全產業打造為輻射全國且極具影響力的安全產業基地。

各地要依托現有安全產業基礎,充分發揮各自優勢,在已經形成的行業領域進行深耕,使之進一步做專、做特、做強,形成多個特色鮮明的安全產業集聚基地,打造優勢互補、錯位發展、產業聯動、合作共贏的區域安全產業發展格局。合肥市重點發展以新一代信息技術為特征的安全、應急產業,并以引進國際一流的安全產業巨頭企業為突破口,打造以量子通信安全為核心的信息安全產業生態圈,依托清華大學合肥公共安全研究院等優勢資源,建成國內領先、國際知名的信息技術公共安全產業基地;馬鞍山市重點發展互聯網+安全應急產業園,打造全國百億級安全產業基地;蚌埠市重點打造以安全應用電子為基礎的軍民融合特色產業集群;蕪湖市依托現有的機器人產業發展優勢,重點建成以水下打撈和智能消防機器人為主的應急救援基地;滁州市繼續做大做強以特種消防車輛為重點的消防救援產業。各地已形成產業優勢的安全產業集群,要保持并強化各自特色,以龍頭帶動、產業升級和信息化引領為主旋律,提高城市資源整合能力,培育核心競爭力,避免重復建設和低水平、同質化競爭。增強企業研發能力和自主創新能力,增加產品的科技含量,提高產品的附加值,完善產業的生態鏈,建立可持續發展的產業創新平臺。充分發揮產業集群的綜合優勢,提高集群的吸引力,吸引周邊地區的優勢企業,吸引國際資本與技術,盡快把產業集群做大做強。

我省安全產業布局圖

(二)發展重點任務。

1.產業:強化產業核心競爭力,提升可持續發展能力。

十三五期間是我省安全產業迎來新一輪產業升級、布局調整和經濟增長方式轉變的關鍵時期,要適應產業發展的新趨勢,進一步調整產業結構。深入實施“龍頭企業—重大項目—產業配套—產業基地”發展模式,加快培育一批規模效益突出、技術水平先進、上下游輻射力強、行業影響顯著的安全產業龍頭企業。加快推進重大安全產業項目建設,引導中小安全企業以產業鏈為紐帶,向龍頭企業集中集聚,構建大中小安全企業協作配套、協同發展的安全產業生態體系。提升可持續發展能力,充分借鑒全國特色安全產業示范園區發展經驗,著力構建一批配套完備、優勢突出、特色明顯和效益顯著的特色安全產業集聚基地,匯集人才、技術、資本、土地等資源要素,打造協同創新、綜合競爭優勢突出的安全產業新生態系統,建設國家級安全產業集群。

2.智造:提升信息化水平,發展智能制造。

我省安全產業應將智能轉型作為必須長期堅持的戰略任務,推動安全產業向數字化、網絡化、智能化方向發展。深入推進安全產業“互聯網+”專項行動,鼓勵企業運用大數據、物聯網、云計算等先進技術,著力發展智能化產品。改造提升安全行業生產設備的智能化水平,大力實施“機器換人”工程,在礦山采掘、消防安全等領域選擇重點企業實施工業機器人規模化應用。引導企業開展智能制造基礎性研究,針對實施安全產業智能制造所需關鍵技術裝備發展滯后的問題,聚焦感知、控制、決策、執行等核心關鍵環節,依托重點領域智能工廠、數字化車間的建設以及傳統制造業智能轉型,逐步實現高檔數控機床與工業機器人、智能傳感與控制裝備、智能檢測與檢測裝備、智能物流與倉儲裝備、智能成套生產線五類關鍵技術裝備在安全產業中應用。

3.創新:激發內生動力本源,促進產業升級。

大力實施安全產業創新提升工程,建立健全以市場為導向、以企業為主體、產學研用緊密結合的企業創新體系。強化制度、技術、管理、設計、品牌、商業等多個方面創新,通過制度的調整、完善、改革和發展,建立安全產業新的生產要素組合方式或新的產權制度,促進安全產業的發展。注重以理念創新為引導,制度創新為保證,技術創新為核心,管理創新為指導,設計創新為要點,有效整合安全產業內外資源,建立動態反饋的全過程管理機制,完善安全產業產業鏈。推進安全產業創新和研發服務平臺建設,扶持企業開發具有自主知識產權的關鍵技術。著力突破安全產業重點領域關鍵共性技術,推動安全產品的研究與開發,推動新工藝、新設備、新材料、新技術廣泛采用,打造一批具有市場競爭力的品牌及創新產品。通過商業創新和資源整合,培育一批具有基礎研發好、技術創新強、行業帶動性強的創新開放型安全企業。

4.集聚:多點發力,打造特色產業優勢互補集聚區。

各地區要立足現有安全產業基礎,學習、借鑒國際、國內安全產業集聚發展(如重慶西部安全應急產業基地、徐州安全科技產業園、營口北方安全智能裝備產業園)的成功經驗,對接合肥國家安全產業示范園區和馬鞍山安全產業示范基地優勢資源,深耕潛在領域并強化特色,以產業升級和信息化帶動為主旋律,打造區域特色產業集聚區。鼓勵、引導科研機構以及質檢、咨詢、設計、教育培訓等各類中介服務機構進駐特色產業園區,搭建公共技術服務、信息、物流、融資租賃、市場等平臺,建立安全產業科技成果孵化轉化平臺,加速科技交流、要素集聚、市場融通,激發產業活力,增強區域產業整體競爭力。進一步做專、做特、做強主導產業,形成以產業集聚為特征、龍頭牽引為特色、配套完備為特點的區域產業發展新格局。

5.服務:加速構建安全服務體系,提升安全服務能力。

依托我省現有安全服務資源,加速構建安全服務體系。圍繞市場需求,推動安全服務中介機構發展,開展安全技術咨詢、推廣、展覽展示,宣傳教育培訓,應急演練演示,檢測檢驗,安全評價,事故技術分析鑒定以及針對安全的工程設計和監理,保險,設備租賃,融資擔保等服務,推廣應用先進技術、工藝和裝備,加速構建安全服務體系,全面提升安全服務能力。重點健全和完善安全評價、檢驗檢測機構,開展檢驗檢測、審定、安全評價、分析、維護等技術支持服務。推進安全服務體驗基地建設,探索在全省范圍建立全方位仿真安全體驗基地和VR安全體驗館。加速構建全省應急管理信息化服務平臺,推進應急救援指揮中心、礦山及危險化學品等救護隊建設,建立并完善各類應急資源、專家、應急隊伍等數據庫,進一步提升應急救援能力和水平。

6.融合:促進產業跨界融合,聚焦軍民融合領域。

安全產業產品廣泛滲透各行各業,隨著社會進步,各產業單打獨斗,已經難以滿足新市場的需求。加速安全產業與其他產業間的跨界融合,鼓勵安全企業與跨行業企業合作創新,將為安全產業發展培育新動力、激發新活力、拓展新空間、重塑新模式提供新力量。我省應統籌軍民領域的優勢資源,建立以安全產品為主的全省軍民兩用技術成果展示交易平臺,建立全省安全產業優勢產品庫。加強與軍工央企間的信息交流,爭取國家重大軍工項目、成果產業化在皖布局。強化軍民技術協同創新,聚焦突破安全產業關鍵集成技術,建設軍民融合安全技術應用平臺,在量子通信、北斗導航、微波通信、網絡安全、應急安全傳感器等通信及信息安全領域,加快培育一批關聯度大、帶動性強具備核心競爭力安全企業。打造一批以安全產業為特色的軍民融合產業示范園區,促進產業鏈、價值鏈、創新鏈向高端邁進,形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。

7.文化:塑造現代產業文化體系,創建安全文化創新高地。

國家“十三五”安全生產發展規劃中大力倡導發展安全產業文化,提出“鼓勵和引導社會力量參與安全文化產品創作和推廣”。我省安全產業應強化安全產業文化基礎研究,形成安全產業文化理論體系;統籌利用各類安全產業文化資源,強化創新設計引領,推動安全產業工業設計從產品設計向高端綜合設計服務轉變。推進創業文化園區建設,打造引領設計產業發展的孵化器,整合商務傳媒、展會等資源,推進中外安全文化交流,增強安全產品的影響力。鼓勵發展體現中國實力和文化魅力的設計產品和設計服務,利用好我省“江淮杯”工業設計大賽等已有的各類創意展示平臺,充分展示我省安全產業文化創意的優秀成果,以文化發聲、以創意立牌,打造富有文化特色的安全產業新形象。

8.資本:產融結合,推進安全產業進入資本市場。

未來三年,資本仍將成為安全產業實現快速發展的一個重要因素,資本給安全產業企業不僅帶來資金投入,更是先進經營理念、管理方法和生產方式,是對品牌發展的一種系統性推動力。當前資本進軍安全產業具有政策紅利釋放、市場空間放大、產業升級加劇等種種利好,我省應抓住這一有利時機,以建立多層次資本市場為導向,加速產融結合。引導企業利用好資本市場改革紅利,提升運用和運作資本的能力。完善省級層面產融工作協調機制,搭建安徽省安全產業產融合作信息對接服務公共平臺,提高產融信息對接效率,強化信息共享。加快完善信用擔保風險投資體系,探索開展知識產權抵押、品牌抵押、產品庫存抵押等多種形式的抵押融資服務,努力為企業發展提供多元化的投融資服務。完善產權和股權交易平臺,為安全產業企業進行技術、產權交易拓寬渠道。

五、重點產業

(一)消防安全。

發展方向:絕熱泡沫玻璃、耐火保溫材料、防腐絕熱材料、防火封堵材料、阻燃劑、消煙劑等安全防火材料;防火門窗、地鐵和隧道正線防護密閉門、阻火包、阻燃防火橋架、高層住宅緩降器、破拆工具、救生錘等專用防護工具;飛機雷電火焰抑制器、隧道型紫外火焰探測器、火焰監視系統等火災預測、探測、報警系統;消防栓箱、環保高效滅火器、懸掛式七氟丙烷滅火裝置、懸掛式超細干粉滅火裝置、防火閥及相關配套產品、消防泵、消防排煙風機、消防智能信息化指揮控制系統、氣體自動滅火系統等消防滅火器材;各類消防車、防爆水罐車、工程搶險車、多功能智能消防機器人、消防照明、消防搶險救援、用于公共建筑和高層建筑滅火的自動消防炮、滅火消防炮、消防無人機等消防裝備;消防技術咨詢服務和消防安全技術檢測、消防物聯網系統、消防設施工程設計及施工等消防服務與消防工程。

發展路徑:大力推廣阻燃耐火材料;必要地點安裝煙感探測器、火災探測器、消防檢測儀器等火災探測系統;研發針對企業消防、高層建筑消防、公共建筑消防、園林消防、古建筑消防、農村消防等不同場所的滅火介質和消防摩托車、微小型和大中型等各種規格的智能消防車;利用消防機器人取代消防救援人進入火災事故現場,利用監控和遠程遙控等信息化手段,迅速采集、處理、反饋現場數據信息,準確及時發出指令,有效避免消防人員的人身安全問題。

(二)礦山安全。

發展方向:瓦斯含量、壓力測試設備,瓦斯突出預測預報設備,瓦斯抽放監測設備,煤礦井下瓦斯抽采用鉆機瓦斯抽放設備、瓦斯抽放封孔設備等瓦斯監測、治理設備;以及煤礦生產安全預警系統、礦井網絡震波探測檢測儀、煤礦安全仿真培訓與事故系統、礦井井下超前探測設備、安全監測監控及人員定位監測設備、煤層火災預測預報設備、井下礦壓監測裝備、礦井水文監測設備等檢測預防設備;礦井機車運輸監控、礦井移動目標安全監控統一平臺、機車監控及移動目標監測的研發開發、礦井機車無人駕駛、安全技術防范系統、煤礦井下無線傳感器網絡及數字礦井、礦山分散型控制系統、嵌入式網絡視頻監控系統等基于物聯網技術的信息化礦山安全裝備。

發展路徑:打造以安全技術、系統集成及設備研發與制造為核心的礦山安全集聚區,提高礦山安全生產技術裝備水平,形成設計制造、系統集成及軟件開發服務為一體,智慧礦山、智能物流、智慧城市更加完備的礦山裝備安全產業鏈;利用礦山安全物聯網,通過感知、信息傳輸、智能視覺監控技術、視頻分析技術與遠程擬人化操作技術,建立礦井統一通信平臺與數據庫,實現對礦井的全面集中監控,協同調度和綜合管理,實現對真實礦山整體及相關現象的可視化、數字化及智能化,提升礦山生產機械化、自動化和信息化水平、極大限度的減少危險作業場所工作人員配置,實現機械化換人和自動化減人,打造本質安全型礦井。

(三)交通安全。

發展方向:路況快速檢測系統(CiCS)、橋梁檢測車,橋梁CT掃描系統、隧道超前探測、隧道施工人員識別定位成套設備等道路狀況檢測設備;反光材料、夜光材料、環保防冰融雪材料、交通標牌、交通信號控制機、智能安全防護欄、智能安全停車場等交通安全基礎材料與設施;汽車防眩裝置、破玻器、防撞激光傳感器、汽車自動防撞系統、汽車智能防追尾系統、兒童安全座椅、司機安全駕駛輔助系統、駕駛人訓練考試系統工程及產品、消防船、水下避障系統等預防與控制交通事故系列產品;高智能電子警察、視頻輔助行車安全系統、工業車輛控制系統、危險化學品運輸車輛安全監管系統、車輛主動安全智能防護系統與裝備、車聯網信息系統產品軟硬件、企業鐵路智能運輸調度綜合信息平臺、鐵路運調與物流綜合自動化系統、大型車輛安檢儀、軌道交通動力電源設備、門禁與現場監控設備、軌道交通線路與車體設備監測控制設備及相關軟件系統等智能交通控制系統與裝備。

發展路徑:依托中國科技大學、合肥工業大學、中電三十八所、中科院合肥研究院智能車輛中心等科研院所,采取衛星導航、通信雷達、光纖通訊、車輛電控和車聯網等智能交通應用與管理技術,提升信息化應用水平,研發城市交通擁堵狀況實時分析及服務系統、預防事故裝置與系統、多維交通信息綜合大數據應用平臺等減少交通擁堵、緩解交通安全難題,有效預防交通事故的發生。完善交通網絡和交通系統,實現智能化交通疏導與綜合運行協調指揮,建立覆蓋地面、軌道、低空和水上的智能交通監控、管理和服務系統,充分發揮智能交通安全管理系統的安全性。

(四)電力安全。

發展方向:防爆電器、防爆燈具、防爆管件、防爆元件、防爆儀表、防爆電機、防爆風機、防爆開關、高低壓開關柜、大容量高速開關裝置等電力安全用器具;電力變壓器、智能變壓器、特種變壓器、自耦變壓器、干式、油浸式電力變壓器、高低壓電器和元器件及特種開關、電器機箱、各種電源及變電器、箱式變電站、變電站成套設備、高低壓配電柜、高壓交流真空接觸器、高低壓電力成套設備等電壓安全轉換設備;隔爆型低壓檢漏設備,隔爆型電氣綜合保護設備,防爆型功率因數補償設備,礦用隔爆移動變電站,礦井供電電容電流自動補償設備等隔爆、防爆電氣設備;零損耗限流裝置、無功補償裝置、諧波治理裝置、短路故障快速切斷、微機型繼電保護、電力系統過電壓防治、消弧及過電壓保護裝置、過電壓保護器、高低壓無功補償裝置、高壓限流熔斷器組合保護裝置FUR、壓敏過電壓保護器、電力通信監控系統、消弧消諧選線裝置、電能質量分析儀、電網防真系統、電氣防誤閉鎖系統、電力線路桿塔作業防墜落裝置、SF6泄漏報警裝置、電力隧道測溫報警系統等電力保護裝置。

發展路徑:依托中科院合肥物質研究院、合肥工業大學等科研機構為研發平臺,堅持安全可控、經濟高效的原則,著力解決配電網薄弱問題,推進配電自動化建設,提升各電壓等級電網的協調性,促進智能互聯,提高供電質量和電網運行效率,確保電力系統安全穩定運行和電力可靠供應。重點研發新型防雷過電壓保護材料與技術、環境安全監測預警和應急處置的光學監測等電力安全技術。全面建設智能變電站,推廣應用在線監測、狀態診斷、智能巡檢系統,建立電網對各類自然災害的安全預警體系。加強供應鏈安全管理,推進核心芯片、操作系統、數據庫、應用軟件等基礎軟硬件產品的安全可控能力建設,加強聯動協作與信息共享,持續提升電力行業網絡安全綜合檢測預警及感知能力。

(五)職業健康。

發展方向:低毒無毒安全材料、先進防火阻燃材料耐高(低)溫、耐壓、耐腐蝕材料、防靜電、抗輻射材料等安全材料;礦物破碎加工粉塵、高危粉塵、高毒物品、焊接煙塵、金屬粉塵、谷物粉塵等防塵、降塵、除塵的設備設施和治理技術;運用可有效降低職業健康危害的專用材料制作的安全帽、防毒面罩、防護眼鏡、防火服裝、靴子和手套、空氣呼吸器等個體防護產品;職業健康及質量、職業病危害預評價、職業病危害控制效果評價,為用人單位提供職業病危害因素檢測、職業病危害現狀評價、職業病防護設備設施與防護用品的效果評價等技術服務,職業衛生信息、管理、技術、政策和法規咨詢服務等職業健康檢測檢驗。

發展路徑:依托合肥工業大學、中國科學技術大學等材料專業重點研發無毒、低毒、防靜電、耐腐蝕等安全材料。依托高校和科研單位重研發防塵、降塵、除塵設備設施。個體防護產品重點開發先進、安全、實用、可靠、人性化設計的具有先進防火阻燃材料,耐高(低)溫、耐壓、耐腐蝕材料,防靜電、抗輻射材料、防毒、防塵、防火、防輻射等功能的有效防護頭、面、眼睛、呼吸系統、手、腳等身體各部位的個體防護產品。職業健康預防方面,通過影視、報刊、網絡、微信等方式,大力開展職業健康宣傳,在個人穿戴方面實現突破,提高全社會職業病防治意識,加快互聯網+職業健康培訓信息化建設,形成兼容、開放、共享、規范的職業健康網絡培訓體系。優化職業健康技術服務機構,整合為綜合領域強的健康機構,積極鼓勵各類技術服務機構開展安全生產和職業健康一體化檢測、評價等技術服務,推動社會培訓機構與中小微企業簽訂培訓合作協議,開展幫扶式培訓,擴大教育培訓覆蓋面。

(六)應急救援。

發展方向:各類公共場所安全逃生、避險系統、應急指揮、通信聯絡、應急供電、應急監測預警產品等應急設備和移動平臺;船用救生裝備、潛水裝備及裝具、打撈裝備、防護用具、水下作業工具和深潛水訓練模擬系統、隧道盾構機人閘艙系統、船用散料輸送系統、船用和陸用壓力容器等海上救援裝備與系統;空中、路上、地下機動應急救援裝備、機動應急醫學救援平臺;危險品泄露、放射性污染、中毒傳染等應急處置裝備;遇險人員生命探測與搜索定位、災害現場大型破拆、山體滑坡、救援人員特種防護用品和器材、多功能搶險救援機器人等救援裝備;發展風險評估、隱患排查、管理咨詢、醫療救援、事故救援、工程搶險、網絡與信息安全等應急服務。

發展路徑:依托高等院校、科研院所和大型高位行業企業,建設安全生產應急救援關鍵技術裝備研發與測試基地,開展復雜事故條件下人員快速搜救、大型油氣儲罐滅火、快速排水、大直徑鉆孔以及信息采集、應急通信、精確定位、隔離防爆、高效堵漏、智能機器人等應急救援技術裝備研發及測試。建設包括手機短信、專用終端、室外擴音、網絡平臺、廣播電視等多種渠道的綜合性事故影響區域應急預警信息發布系統;建設重大危險源、重要基礎設施、重點企業和工業園區、重點區域安全監測物聯網系統,實現致災因子快速發現和早期預警。

(七)安全服務。

發展方向:安全技術咨詢服務、安全事務代理、安全生產托管、安全評價評估、個性化安全培訓、環保管理咨詢服務、安全生產標準化咨詢與評審服務,安全、環保、節能、健康領域的技術開發、技術轉移、技術咨詢、技術服務、技術培訓、監測檢驗、運營管理等安全咨詢類服務;安全技術防范系統的設備生產、軟件開發、銷售、租賃、運輸及安全技術防范工程設計、施工、安裝、維護、調試、維修、信息咨詢服務、技術服務與專業技術人員培訓,信息工程咨詢、監理、培訓及服務,網絡工程設計、維護、建設,數據中心機房工程、監控指揮中心工程、智能化系統工程、防雷系統工程、一卡通系統工程的設計、安裝等安全工程的設計、監理;培育綜合性一體化的服務機構、開展個性化、全方位的安全知識培訓教育、全方位仿真模擬體驗式培訓基地等安全培訓服務。

發展路徑:優化整合安全中介服務機構,開展包括安全基礎知識、安全產品、系統安全知識和安全管理知識等方面的個性化培訓;規范安全宣傳教育培訓機構,提供宣傳教育、展覽展示警示教育;開展仿真式、模擬式、體感式安全培訓,建立體驗式安全培訓基地,建設應急演練演示和體驗館等服務;大力開展安全勘察、設計、運營、監理等工程咨詢服務;成立安全評估與檢測檢驗機構,提供安全設計、設施裝備、安全管理和檢驗檢測、審定、安全評價、分析、維護等技術支持服務;構建專業的安全資源信息化服務平臺,為安全生產、防災減災、應急救援等提供信息化管理支撐服務,加快構建安全服務產業標準體系。

六、保障措施

(一)完善安全產業的管理體制。

成立安全產業發展戰略領導小組,統籌協調安全產業重大扶持政策、重大專項資金安排和實施,指導各地、各部門推進落實重大項目。

(二)加大財稅支持力度。

認真貫徹落實國家和省促進安全產業發展的各項政策措施,統籌運用各類支持工業發展的國家和省專項資金,加大金融機構對安全產業的支持力度。引導風險投資、私募股權投資等支持安全產業創新發展,為我省安全產業搭建覆蓋銀行信貸、融資擔保、風險投資的投融資體系。

(三)優化產業發展環境。

大力營造人才為本、創新為魂的創新環境,深化行政審批制度改革,嚴厲懲處不正當競爭行為,嚴格實施涉企收費清單制度。加快我省安全產業企業戰略性調整與重組,推動省內優勢企業強強聯合、跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組,有序發展混合所有制經濟,鼓勵中小企業與上下游企業、研發機構組建戰略聯盟,實現優勢互補,提高產業整體競爭力。

(四)加強安全產業市場培育。

支持我省安全產業企業參與各類政府采購和重點工程招投標,對中標企業給予一定額度的獎勵補助。引導企業參與國際、國內競爭,提高產品質量,打造產品品牌,努力拓展市場發展空間。

(五)加強對外開放合作。

支持我省安全產業企業抓住“一帶一路”和長江經濟帶建設的戰略機遇,擴大對內對外開放,堅持與知名企業全方位拓展合作領域,鼓勵企業到省外、境外投資辦廠,通過合資合作、共建產業園區等形式,拓展與發達國家、“長三角”、“泛珠三角”等地區的合作。鼓勵企業參與國際安全產業分工和協作,積極為國外安全生產企業提供配套產品和服務。

(六)發揮安全行業社會組織的作用。

加快整合現有安全類行業協會和產業聯盟資源,充分發揮協會和產業聯盟熟悉行業、貼近企業的特點,建立行業管理部門與行業協會及產業聯盟之間的信息溝通平臺,積極利用行業協會及產業聯盟平臺為行業管理部門提供安全產業決策參考,引導安全行業產業結構調整,制定安全行業急需的標準規范,宣貫國家產業政策、發展規劃、技術標準等,及時反映企業的訴求和建議。

(七)加強人才培養引進。

實施重大人才工程,打造一批“皖軍巧匠”,培養、集聚科技創新領軍人才、企業家人才、能工巧匠隊伍,增強對企業發展的支撐、引領作用。創新人才引進、使用和培養機制,強化股權、期權、技術分紅、稅收優惠、住房教育等方面政策激勵。建立開放的人才流動機制,落實人才引進政策,建立人才激勵機制,鼓勵專利、技術、管理等要素參與投資和利益分配,吸引高素質人才進入安全產業。

附件

安徽省安全產業重點支撐企業名單

消防安全:明光浩淼安防科技股份公司、安徽省敢昌消防裝備有限公司、黃山市齊云消防裝備有限公司、安徽天康特種車輛裝備有限公司、黃山市大華消防空調設備有限公司、安徽希艾姆迪消防裝備有限公司、安徽安旺門業股份有限公司、安徽旺家源門業有限公司、安徽雙鵬實業有限公司、蚌埠依愛消防電子科技有限責任公司、安徽上纜防火科技股份有限公司、安徽馳安消防設備制造有限公司、安徽飛達消防設備工程有限公司、安徽滬寧智能科技有限公司、安徽博士來消防安全技術有限公司、安徽通曉防火門有限公司、華東(安徽)電子工程研究所、合肥科大立安安全技術股份有限公司等。

礦山安全:安徽省煤炭科學研究院、安徽華泰安全評價有限責任公司、中鋼集團馬鞍山礦山研究院、合肥工大高科信息科技股份有限公司、淮南東華歐科礦山支護設備有限責任公司、淮南威科特機電制造有限公司、安徽惠洲地質安全研究院股份有限公司、合肥約翰芬雷礦山裝備有限公司,安徽理工大學、淮南礦業集團,淮北礦業集團、合肥煤炭設計研究院等。

交通安全:懷寧安航救生設備有限公司、合肥路政通反光材料有限公司、安徽聯合安全科技有限公司、合肥協力儀表控制技術股份有限公司、安徽科力信息產業有限責任公司、合肥潤東通新科技股份有限公司、科大智能電氣技術有限公司、安徽科力信息產業有限責任公司、合肥工大高科信息科技股份有限公司、安徽三聯交通應用技術股份有限公司、安徽富煌科技股份有限公司、北方電子研究院安徽有限公司等。

電力安全:安徽南瑞中天電力電子有限公司、合肥元貞電力科技股份有限公司、安徽一天電氣技術股份有限公司、安徽徽電科技股份有限公司、合肥科燁電物理設備制造有限公司、合肥科威爾電源系統有限公司、安徽恒凱電力保護設備有限公司、合肥皖化電機技術開發有限責任公司、安徽一天電能質量技術有限公司、安徽新力電氣設備有限責任公司、合肥英特電力設備有限公司、合肥元貞電氣有限公司、二工防爆科技股份有限公司、安徽聯嘉祥特種電纜有限公司、安徽宇騰真空電氣有限責任公司、合肥恒大江海泵業股份有限公司、陽光電源股份有限公司、合肥金星機電科技發展有限公司、合肥霍金光電科技有限公司、安徽六方深冷股份有限公司等。

職業健康:合肥水泥研究設計院、天長市胭山防護用品有限公司、安徽中發環保科技有限公司、天長市富實安全防護用品有限公司、淮北星光照明科技有限公司、寧國市安康企業管理咨詢服務有限公司、宣城華信職業衛生技術服務有限公司、宣城市永安防護裝備有限公司、安徽省旌德飛迅安全設備有限公司、安徽祥源科技股份有限公司、安徽匯昌新材料有限公司、安徽盛邦人防設備有限公司、合肥中科阻燃新材料有限公司等。

應急救援:上海打撈局蕪湖潛水裝備廠、安徽四創電子股份有限公司、蕪湖徽鎧安宏人防設備有限公司、中國移動通信安徽分公司、中國聯通安徽分公司、中國電信安徽分公司、驚天智能裝備股份有限公司等。

安全服務:宣城華誠安全生產技術服務有限公司、安徽華邦安全技術服務有限公司、安徽省云淼安全防范服務事務所、安徽天智信息科技集團股份有限公司、安徽信安通訊技術有限公司、合肥中鼎信息科技股份有限公司、安徽國通億創科技股份有限公司、安徽創世科技股份有限公司、安徽博微廣成信息科技有限公司、安徽科力信息產業有限責任公司、合肥凱捷技術有限公司、安徽民生信息股份有限公司、安徽晶奇網絡科技股份有限公司、合肥金星機電科技發展有限公司、安徽海特微波通信有限公司、科大訊飛股份有限公司、安徽南瑞繼遠電網技術有限公司、合肥極光科技股份有限公司等。