工業和信息化部  發展改革委  教育部  公安部  

財政部  商務部  文化部  國家衛生計生委  

國資委  海關總署  質檢總局  知識產權局

關于印發《增材制造產業發展行動計劃(2017-2020年)》的通知

工信部聯裝[2017]311號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化、發展改革、教育、公安、財政、商務、文化、衛生計生、國資、海關、質檢、知識產權主管部門:

為貫徹落實《中國制造2025》,推進我國增材制造產業快速可持續發展,加快培育制造業發展新動能,工業和信息化部、發展改革委、教育部、公安部、財政部、商務部、文化部、衛生計生委、海關總署、質檢總局、知識產權局聯合制定了《增材制造產業發展行動計劃(2017-2020年)》。現印發你們,請結合實際組織實施。

附件:增材制造產業發展行動計劃(2017-2020年)

工業和信息化部  發展改革委  教育部  公安部

財政部  商務部  文化部  國家衛生計生委

國資委  海關總署  質檢總局    知識產權局

2017年11月30日

增材制造產業發展行動計劃(2017-2020年)

增材制造(又稱3D打印)是以數字模型為基礎,將材料逐層堆積制造出實體物品的新興制造技術,將對傳統的工藝流程、生產線、工廠模式、產業鏈組合產生深刻影響,是制造業有代表性的顛覆性技術。我國高度重視增材制造產業,將其作為《中國制造2025》的發展重點。2015年,工業和信息化部、發展改革委、財政部聯合印發了《國家增材制造產業發展推進計劃(2015-2016年)》,通過政策引導,在社會各界共同努力下,我國增材制造關鍵技術不斷突破,裝備性能顯著提升,應用領域日益拓展,生態體系初步形成,涌現出一批具有一定競爭力的骨干企業,形成了若干產業集聚區,增材制造產業實現快速發展。

當前,全球范圍內新一輪科技革命與產業革命正在萌發,世界各國紛紛將增材制造作為未來產業發展新增長點,推動增材制造技術與信息網絡技術、新材料技術、新設計理念的加速融合。全球制造、消費模式開始重塑,增材制造產業將迎來巨大的發展機遇。與發達國家相比,我國增材制造產業尚存在關鍵技術滯后、創新能力不足、高端裝備及零部件質量可靠性有待提升、應用廣度深度有待提高等問題。為有效銜接《國家增材制造產業發展推進計劃(2015-2016年)》,應對增材制造產業發展新形勢、新機遇、新需求,推進我國增材制造產業快速健康持續發展,特制定本計劃。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,牢固樹立新發展理念,按照黨中央關于加快建設制造強國、加快發展先進制造業的戰略部署,緊密圍繞新興產業培育和重點領域制造業智能轉型,著力提高創新能力,提升供給質量,培育龍頭企業,推進示范應用,完善支撐體系,探索產業發展新業態新模式,營造良好發展環境,促進增材制造產業做強做大,為制造強國建設提供有力支撐,為經濟發展注入新動能。

(二)基本原則

創新驅動,夯實基礎。強化技術、制度、模式、理念等創新,突破關鍵共性技術,健全設計、材料、裝備、工藝、應用等環節核心技術體系,推動技術成果轉化和推廣應用。

需求牽引,統籌推進。面向傳統產業升級改造和新興消費等應用需求,深入推進在航空航天、船舶、汽車等領域中創新應用,積極促進在生物醫療、教育培訓和創意消費等領域推廣應用,打通增材制造在社會、企業、家庭的應用路徑。

軍民融合,開放合作。大力推動增材制造技術在軍工領域的創新應用,加強軍民資源共享,促進軍民兩用技術的加速發展。鼓勵優勢企業加強國際交流合作和海外布局,在全球范圍內優化配置創新資源,融入全球市場實現同步發展。

市場主導,政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,強化企業主體地位,激發企業活力和創造力。積極轉變政府職能,加強戰略研究和規劃引導,完善相關支持政策,推進示范應用,促進產業集聚化發展。

二、行動目標

到2020年,增材制造產業年銷售收入超過200億元,年均增速在30%以上。關鍵核心技術達到國際同步發展水平,工藝裝備基本滿足行業應用需求,生態體系建設顯著完善,在部分領域實現規?；瘧?國際發展能力明顯提升。

技術水平明顯提高。突破100種以上重點行業應用急需的工藝裝備、核心器件及專用材料,大幅提升增材制造產品質量及供給能力。專用材料、工藝裝備等產業鏈重要環節關鍵核心技術與國際同步發展,部分領域達到國際先進水平。

行業應用顯著深化。開展100個以上應用范圍較廣、實施效果顯著的試點示范項目,培育一批創新能力突出、特色鮮明的示范企業和園區,推動增材制造在航空、航天、船舶、汽車、醫療、文化、教育等領域實現規?；瘧?。

生態體系基本完善。培育形成從材料、工藝、軟件、核心器件到裝備的完整增材制造產業鏈,涵蓋計量、標準、檢測、認證等在內的增材制造生態體系。建成一批公共服務平臺,形成若干產業集聚區。

全球布局初步實現。統籌利用國際國內兩種資源,形成從技術研發、生產制造、資本運作、市場營銷到品牌塑造等多元化、深層次的合作模式,培育2-3家以上具有較強國際競爭力的龍頭企業,打造2-3個具有國際影響力的知名品牌,推動一批技術、裝備、產品、標準成功走向國際市場。

三、重點任務

(一)提高創新能力

一是加強增材制造創新體系建設。完善國家增材制造創新中心運行機制,鼓勵有產業基礎、技術條件的地區建設省級增材制造創新中心。建立以企業為主體、市場為導向、知識產權利益分享機制為紐帶、政產學研用協同的增材制造創新體系,推進增材制造領域前瞻性、共性技術研究和先進科技成果轉化,打造一批產業技術創新平臺。

二是強化關鍵共性技術研發。圍繞提高增材制造基礎研究能力,提升增材制造上下游技術水平,重點突破高性能材料研發與制備、產品設計優化、高質量高穩定性增材制造裝備、高效復合增材制造工藝、微納結構增材制造等關鍵共性技術。積極跟蹤增材制造技術的發展趨勢,編制增材制造技術發展路線圖,提早布局新一代增材制造技術研究。

(二)提升供給質量

一是提升增材制造專用材料質量。開展增材制造專用材料特性研究,推動增材制造關鍵材料制備技術及裝備研發,鼓勵優勢材料生產企業從事增材制造專用材料及研究成果轉化,提升增材制造專用材料品質和性能穩定性,形成一批基本滿足增材制造產業需要的專用材料牌號。

專欄1 提升增材制造專用材料質量

金屬增材制造材料。研究金屬球形粉末成形與制備技術,突破高轉速旋轉電極制粉、氣霧化制粉等裝備,開發空心粉率低、顆粒形狀規則、粒度均勻、雜質元素含量低的高品質鈦合金、高溫合金、鋁合金等金屬粉末。研究增材制造專用液態金屬材料。

無機非金屬增材制造材料。研究氧化鋁、氧化鋯、碳化硅、氮化鋁、氮化硅等陶瓷粉末、片材制備方法,提高材料收得率與性能一致性。

有機高分子增材制造材料。突破增材制造專用樹脂、超高分子量聚合物等材料體系中熱傳導、界面鏈纏及性能調控技術,開發高性能穩定性的增材制造專用光敏樹脂、粘結劑、催化劑、蠟材,開發高性能抗老化工程塑料與彈性體。

生物增材制造材料。建立生物增材制造材料體系,不斷提高可植入材料生物學性能和增材制造工藝性能,完善個性化醫療器械的材料設計和微結構設計技術,開發不同軟硬程度的器官/組織模擬材料,開發滿足不同需求的生物“墨水”。

二是提升增材制造裝備、核心器件及軟件質量。加強先進主流增材制造技術的攻關,提高集成創新水平,重點突破增材制造裝備、核心器件及專用軟件的質量、性能和穩定性問題,加快推進增材制造裝備用光電子器件和集成電路等核心電子器件的開發和應用,提高供給水平和能力。

專欄2 提升增材制造裝備、核心器件及軟件質量

金屬材料增材制造裝備。提升激光/電子束高效選區熔化、大型整體構件激光及電子束送粉/送絲熔化沉積、液態金屬噴墨打印等增材制造裝備質量性能及可靠性。

非金屬材料增材制造裝備。提升光固化成形、熔融沉積成形、激光選區燒結成形、無模鑄型以及材料噴射成形等增材制造裝備質量性能及可靠性。

生物材料增材制造裝備。提升仿生組織修復支架、醫療個性化、細胞活性材料、器官微結構和功能模擬芯片等增材制造裝備質量性能及可靠性。

核心器件及軟件。提升高光束質量激光器及光束整形系統、高品質電子槍及高速掃描系統,大功率激光掃描振鏡、動態聚焦鏡等精密光學器件、高精度陣列式噴嘴打印頭/噴頭,處理器、存儲器、工業控制器、高精度傳感器、數模模擬轉換器等器件質量性能。突破數據設計軟件、數據處理軟件、工藝庫、工藝分析及工藝智能規劃軟件、在線檢測與監測系統及成形過程智能控制軟件等增材制造核心支撐軟件。

三是提升增材制造服務質量。推進服務質量保障能力建設,通過加強企業與用戶的產需對接,鼓勵企業在重點應用領域提供契合用戶需求的前期設計、產品供應、運營維護、檢測認證等綜合解決方案,提升行業整體服務質量和用戶對增材制造技術的認可程度。

(三)推進示范應用

以直接制造為主要戰略取向,兼顧原型設計和模具開發應用,推動增材制造在重點制造、醫療、文化創意、創新教育等領域規?；瘧?。利用增材制造云平臺等新模式,線上線下打通增材制造在社會、企業、家庭中的應用路徑。

專欄3  重點制造領域示范應用

推進增材制造在航空、航天、船舶、核工業、汽車、電力裝備、軌道交通裝備、家電、模具、鑄造等重點制造領域的示范應用。

航空:針對各類飛行器平臺和發動機大型、復雜結構件,推進激光直接沉積、電子束熔絲成形技術在鈦合金框、梁、肋、唇口、整體葉盤、機匣以及超高強度鋼起落架構件等承力結構件上的應用,推進激光、電子束選區熔化技術在防護格柵、燃油噴嘴、渦輪葉片上的示范應用,加強增材制造技術用于鈦合金框、整體葉盤關鍵結構修理的驗證研究。

航天:利用增材制造技術實現運載火箭、衛星、深空探測器等動力系統、復雜零部件的快速設計、原型制造;實現易損部件、備品備件等的直接制造和修復。

船舶:推進增材制造在船舶與配套設備領域的產品研發、結構優化、工藝研制、在線修復等應用研究,實現船舶及復雜零件的快速設計與優化,推進動力系統、甲板與艙室機械等關鍵零部件及備品備件的直接制造。

核工業:推進增材制造在核級設備復雜、關鍵零部件產品研發、工藝試驗、檢測認證,利用增材制造技術推進在役核設施在線修復。

汽車:在汽車新品設計、試制階段,利用增材制造技術實現無模設計制造,縮短開發周期。采用增材制造技術一體化成型,實現復雜、關鍵零部件輕量化。

電力裝備:在核電、水電、風電、火電裝備等設計、制造環節使用增材制造技術,實現大型、復雜零部件的快速原型制造、直接制造和修復。

軌道交通裝備:推進增材制造技術實現新產品研發、工藝試驗、關鍵零部件試制過程中的快速原型制造,實現關鍵部件的多品種、小批量、柔性化制造,促進軌道交通裝備綠色化、輕量化發展。

家電:將增材制造技術納入家電的設計研發、工藝試驗環節,縮短新產品研制周期,推進增材制造技術融入家電智能柔性制造體系,實現個性化定制。

模具:利用增材制造技術實現模具優化設計、原型制造等;推進復雜精密結構模具的一體化成型,縮短研發周期;應用金屬增材制造技術直接制造復雜型腔模具。

鑄造:推進增材制造在模型開發、復雜鑄件制造、鑄件修復等關鍵環節的應用,發展鑄造專用大幅面砂型(芯)增材制造裝備及相關材料,促進增材制造與傳統鑄造工藝的融合發展。

專欄4 “3D打印+”示范應用

“3D打印+醫療”。針對醫療領域個性化醫療器械(含醫用非醫療器械)、康復器械、植入物、軟組織修復、新藥開發等需求,推動完善個性化醫用增材制造產品在分類、臨床檢驗、注冊、市場準入等方面的政策法規,研究確定醫用增材制造產品及服務的醫療服務項目收費標準和醫保支持標準。

“3D打印+文化創意”。針對創新創意設計、文化創意產品開發以及個性化產品消費的需求,推動增材制造技術在相關領域的應用,培養新的消費熱點,構建新型消費生產模式,助力消費升級。

“3D打印+創新教育”。實施學校增材制造技術普及工程,鼓勵增材制造技術在教育領域的推廣,配置增材制造設備及教學軟件,開設增材制造知識培訓課程,建立增材制造實驗室,培養學生創新設計的興趣、愛好、意識。在中小學、職業院校等開展增材制造科普教育,開展增材制造設計、技能大賽等活動。

“3D打印+互聯網”。針對社會大眾創新創意需求,支持增材制造企業與互聯網企業合作,推動成立一批在線協同設計、數據互聯共享、分布式制造的增材制造云平臺,降低應用門檻,推動增材制造技術的普及。推動建設線下增材制造創新設計、應用、服務中心,為用戶提供創新設計、產品優化、快速原型制造、模具開發等應用服務。

(四)培育龍頭企業

一是支持骨干企業發展。鼓勵創新能力強、效率高、效益好、管理水平先進的骨干企業開展兼并重組、合資合作、跨界融合,積極整合國內外技術、人才和市場等資源,加強品牌培育,不斷提升市場競爭能力。

二是推進全產業鏈協同發展。引導中小企業圍繞細分市場向“專、精、特、新”方向發展,加快服務模式和商業模式創新,促進全產業鏈協同發展,助推增材制造龍頭企業的發展壯大。

三是加快產業集聚區建設。鼓勵具有一定增材制造產業特色優勢的地區,進一步完善資本、土地等綜合配套體系,匯集產業鏈上下游優勢企業,加快培育世界級先進増材制造產業集群。

(五)完善支撐體系

一是建立健全增材制造計量體系。針對增材制造領域的專用材料、制造裝備和核心器件等測量需求,加強具有產業特點的計量測試技術和測試方法研究,開發增材制造專用計量、測試裝備,為增材制造提供“全溯源鏈、全壽命周期、全產業鏈”及具有前瞻性的計量測試技術服務,不斷完善增材制造產業計量測試服務體系。

二是健全增材制造標準體系。強化企業在標準化活動中的主體地位,加大力度開展增材制造標準制修訂工作,不斷提升標準水平,增強標準有效供給,以標準支撐和引領增材制造產業發展。

專欄5 健全增材制造標準體系

新型標準制定體系。開展創新設計、專用材料、工藝技術、裝備、檢驗檢測、數據和服務等方面國家標準、行業標準制定工作,研制一批團體標準,加快構建政府主導制定標準與市場自主制定標準相互協調、相互促進的增材制造新型標準制定體系。

企業標準體系。鼓勵企業加快制定一批企業標準,建立相關指標協調優化、相互配合的成套技術標準體系,以標準助推企業提升研發測試能力和管理水平等。

標準創新基地。開展增材制造領域的技術標準創新基地建設試點,搭建標準與科技、產業緊密銜接的服務平臺,為企業提供一站式的標準化服務,助推企業標準能力水平提升。

成果轉化標準。開展增材制造科技成果轉化為技術標準試點工作,建設增材制造科技成果庫,建立增材制造科技成果快速轉化為技術標準機制,推動一批增材制造新技術、新方法、新材料、新工藝快速轉化為標準。

標準國際化。在增材制造云服務平臺、精度檢測等具有一定優勢的服務和技術領域,積極牽頭制定國際標準,提升國際話語權,以標準帶動增材制造技術、產品等“走出去”。

三是建立增材制造檢測和認證體系。圍繞增材制造工藝裝備、核心器件、專用材料和產品等,開展技術和產品特性的檢測基礎理論和方法研究,逐步建立增材制造檢測體系。結合增材制造技術的應用要求,開展增材制造認證認可評價分析和質量保證等核心技術研究,提出適用于增材制造的認證認可技術解決方案。加強與國外增材制造檢測和認證機構的合作,加快培育形成一批專業化的增材制造檢測和認證機構,推動增材制造標準、檢測、認證協同發展。

四是健全人才培養體系。推進產學合作協同育才,擴大增材制造相關專業人才培養規模,加強配套支撐的課程設計、教材開發、師資隊伍、專門實驗室等方面的建設,建成一批人才培養示范基地。加強海外高層次科技、經營人才的引入和國際化人才的培養,建立和完善人才激勵機制,落實科研人員科技成果轉化的股權、期權激勵和獎勵等收益分配政策,形成與增材制造產業發展需求相適應的人力資源管理體系。

四、保障措施

(一)加強統籌組織協調

加強頂層設計,工業和信息化、發展改革、教育、公安、財政、商務、文化、衛生計生、國資、海關、質檢、知識產權等各部門要統籌協調政策,形成資源共享、協同推進的工作格局。加強對區域政策的指導,有效利用中央、地方和其他社會資源,協調解決增材制造產業發展中的重大問題,不斷完善中央和地方協同推進的產業政策體系。

(二)加大財政支持力度

充分利用現有渠道支持增材制造裝備及其關鍵零部件產業化和推廣應用。通過“增材制造與激光制造”國家重點研發計劃等支持符合條件的增材制造工藝技術、裝備及其關鍵零部件研發,研究將符合條件的增材制造納入“科技創新2030-重大項目”支持范圍。將符合條件的增材制造裝備納入首臺套重大技術裝備保險補償等政策,加大扶持力度。

(三)著力拓寬融資渠道

采取政策引導和市場化運作相結合的方式,吸引企業、金融機構以及社會資金投向增材制造產業。推進設備融資租賃,加快推動下游產業的技術和應用的推廣。鼓勵符合條件的增材制造企業通過境內外上市、發行非金融企業債務融資工具等方式進行直接融資。

(四)深化國際交流合作

堅持引進來和走出去并重,充分利用政府、行業組織、企業、研究院所等渠道,多層次地開展技術、標準、知識產權、檢測認證等方面的國際交流與合作,不斷拓展合作領域。支持國內企業積極開展并購、股權投資、創業投資及建立海外研發中心,鼓勵國外企業在華設立研發基地、研發中心,共同推進提升增材制造研發產業化水平。依托一帶一路倡議,推進增材制造技術在沿線國家的推廣應用。

(五)強化行業安全監管

加強對增材制造裝備生產、銷售、應用等環節以及增材制造從業人員的監管,研究建立購買增材制造裝備實名登記制度。建設增材制造信息數據平臺,加強對工業級增材制造裝備生產數據管理的監管,研究建立裝備基本信息報備制度和從業認證登記備案制度,依法查處利用增材制造裝備非法生產、制造管制器具等違法犯罪活動。

(六)發揮行業組織作用

發揮中國增材制造產業聯盟等行業組織橋梁和紐帶作用,組織裝備企業與零部件、材料制備和用戶開展需求對接,協調和推進裝備研制、試驗鑒定和試點示范,加快產品的應用推廣。密切跟蹤國內外產業技術發展趨勢,加強對產業發展重大問題和政策的研究,編制并發布年度產業發展報告。積極宣傳相關法規要求和技術標準,加強行業自律,提高行業素質,維護行業安全。

五、組織實施

各地工業和信息化主管部門要與地方發展改革、教育、公安、財政、商務、文化、衛生計生、國資、海關、質檢、知識產權等部門加強溝通、密切配合,切實做好有關指導和服務工作,按照本行動計劃確定的目標、任務和政策,制定支持增材制造發展的具體政策措施,抓好工作落實,加強對增材制造成果的宣傳推廣,引導和推動增材制造產業健康有序發展。

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