由33個部門聯合簽署的《關于對海關失信企業實施聯合懲戒的合作備忘錄》3月28日正式發布。這是繼去年40個部門對海關高級認證企業實施聯合激勵后，國家社會信用體系建設的又一重大舉措，也標志著海關進出口信用體系建設邁入新階段。當天在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，海關總署副署長李國表示，進出口的良性發展有賴于各方的共同努力，必須建立在良性法治的規范下，對部分通過走私、通過不誠信進行進出口活動的企業予以懲戒是營造公平、法治的通關環境的現實必要，對促進全年外貿穩定、健康持續向好具有積極意義。

八類企業被納入失信“黑名單”

據李國介紹，海關認定的失信企業主要有八方面情形：第一，有走私罪或走私行為的企業。第二，一年內違反海關監管規定的行為構成了多次或非常頻密，或是達到了一定金額。第三，拖欠應繳稅款和應繳罰沒款項。第四，企業注冊登記信息失實，且無法與企業取得聯系。即企業用虛假信息進行注冊登記，搞“空殼企業”。第五，被海關依法暫停從事報關業務，即其有各種各樣違規違法的情況被暫停。第六，涉嫌走私違反海關監管規定且拒不配合海關進行調查。第七，假借海關或其他企業名義牟取不正當利益。第八，弄虛作假，偽造企業信用信息。“上述行為都是海關在監管過程中遇到的較嚴重的失信行為，也是誠信社會所不能容忍的行為。只要構成以上情況的企業均被列入失信名單，由相關部門共同對之進行懲戒。”李國表示。

李國還表示，除了上述聯合懲戒措施外，海關近期針對虛假貿易的情況，根據《關于對統計數據領域嚴重失信企業及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》，對向海關申報進出口信息弄虛作假、造成統計數據失真的企業也實施了聯合懲戒，讓失信者“一處失信、處處受限”。

對促進外貿回穩向好有積極意義

今年前兩個月，我國外貿進出口數據同比增長20.6%，呈現出穩定向好的態勢。就加強進出口信用體系建設對促進外貿繼續回穩向好的作用，李國表示，當前國際經濟貿易活動還面臨很多不確定因素，保證全年外貿持續穩定向好發展，還需全社會共同努力。其中，社會信用體系建設是一項重要內容。

李國表示，為了做好對企業的引導管理以及對失信企業的懲戒，海關建立了企業的認證制度，對相關企業分三個類型進行認定，分別為認證企業、一般信用企業和失信企業，對高信用企業給予更多的通關便利，讓它們享有最少的查驗、最少的手續以及最快、最便捷的通關。這不僅有利于幫助其有效提升國際市場競爭力，同時也能給其他企業起到導向作用。而對于失信企業，海關將加大懲戒力度。李國透露，下一步海關將在四方面加強進出口信用體系建設：一是加快構建以信用為核心的海關監管體系，真正形成守信激勵、失信懲戒、集約高效、協調統一的通關一體化的管理格局;二是深入推進聯合激勵和聯合懲戒;三是全力打造AEO國際互認合作升級版，服務企業“走出去”;四是大力加強企業信用培育，引導更多企業自覺守法、誠信經營。（中國商務新聞網 王曉）