制造業是國民經濟的主體，互聯網日益成為驅動產業變革的主導力量。推動制造業與互聯網融合，是深化結構性改革尤其是供給側結構性改革，發展新經濟，加快“中國制造”提質增效升級的重要舉措。

國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，工業和信息化部副部長辛國斌在會上對5月4日國務院常務會議審議通過的《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》做了解讀。辛國斌說，《指導意見》總體定位是把制造業、“互聯網+”和“雙創”緊密結合起來，激發制造企業創新活力、發展潛力和轉型動力，深入推進制造業與互聯網融合，充分釋放“互聯網+”的力量，不斷提升中國制造競爭的新優勢。

　　我國是制造業大國，也是互聯網大國，推動制造業與互聯網融合，有利于形成疊加效應、聚合效應、倍增效應，有利于激發“雙創”活力、培育新模式新業態，有利于加快新舊發展動能、新舊生產體系的轉換。

　　去年5月，國務院發布了《中國制造2025》，對制造強國戰略作出全面部署，隨后又發布《積極推進“互聯網+”行動指導意見》。辛國斌認為，加上即將發布的《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》，這三個文件，構成了制造強國戰略的一個政策體系。

　　“我國互聯網在消費領域的融合，尤其是電子商務等方面走在了世界前列，但在實現價值創造的制造環節等方面，互聯網的應用步伐亟待加快，迫切需要發揮互聯網集聚優化各類生產要素資源的優勢，構建新的生產組織體系和發展模式。”辛國斌說。

　　《指導意見》提出，要打造兩個“雙創”平臺，即構建基于互聯網的大型制造企業“雙創”平臺和為中小企業服務的第三方“雙創”服務平臺，營造大中小企業協同共進的“雙創”新生態。

　　我國經濟保持中高速增長，邁進中高端水平必須要有基本依托。這個基本依托就是形成大眾創業、萬眾創新的新動能。制造業是“雙創”的主戰場，大型制造企業是“雙創”的重要力量。《指導意見》把支持大型制造企業“雙創”平臺建設作為發展重點，主要考慮是通過積極搭建支撐制造業轉型升級的各類互聯網平臺，匯聚整合制造企業、互聯網企業等“雙創”力量和資源，帶動技術產品、組織管理、經營機制等創新。提高供給質量和效率，激發制造業轉型升級的新動能。

　　辛國斌認為，在推進平臺建設方面，首先要解決的就是大企業建立平臺的積極性問題。我國工業基礎比較雄厚，大企業匯聚了很多有創新能力的人才等豐富的創新資源。但怎樣把人才資源轉化為創新優勢，需要加大政策扶持和引導。

　　“對大企業，將通過推進以大企業‘雙創’平臺建設為重點的試點示范行動，為創新創業提供服務。”辛國斌說，對中小企業，將推進包括地方政府、企業共同來創建服務于中小企業的“雙創”平臺，并通過政策和資金加以扶持。

　　從搶占產業競爭制高點，打造產業發展生態系統的角度出發，《指導意見》提出，要提升支撐制造業與互聯網融合發展的三個能力，即提升基礎技術、系統解決方案和安全保障等的支撐能力。

　　“在制造業與互聯網融合發展技術支撐方面，尤其要加快自動控制與感知關鍵技術、核心工業軟硬件、工業互聯網、工業云和智能服務平臺等制造新基礎建設。”辛國斌說，這“一硬、一軟、一網、一平臺”，既是我國工業2.0補課、3.0普及的現實需要，也是支持我國實現工業4.0示范發展的客觀要求。

　　在系統解決方案方面，要實施能力提升工程。面向重點行業、智能制造單元、智能生產線、智能車間、智能工廠建設，培育一批面向重點行業的系統解決方案供應商，組織開展行業應用試點示范，力爭形成一批融合發展行業的優秀解決方案。“在此前開展的智能制造示范工程實施過程中，我們深切地感受到系統解決方案供應商缺失是一個非常現實的問題。”辛國斌說，“這是制造業提質增效的一個短板、瓶頸，所以這次《指導意見》把它作為一個重要的能力來培育”。

　　在安全保障方面，要健全完善工業信息安全管理等政策法規和標準體系，開展安全保障試點示范，依托現有科研機構建設安全保障中心，致力于破解制造業與互聯網融合面臨的安全保障不強的問題。