中國(guó)制造確定了第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，在于改變?nèi)缃駨?qiáng)而不大的制造工業(yè)。加快核心技術(shù)的研發(fā)，提高工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是當(dāng)務(wù)之急。

　　《中國(guó)制造2025》并不孤單，在該報(bào)告發(fā)布前后，為了在未來繼續(xù)保持已有的優(yōu)勢(shì)，各主要制造業(yè)大國(guó)都有類似的發(fā)展計(jì)劃。世界各國(guó)紛紛提出了重返制造業(yè)、振興裝備制造業(yè)、實(shí)行新的工業(yè)化發(fā)展計(jì)劃，不想輸在規(guī)劃的起跑線上。

　　改變機(jī)遇

　　波士頓咨詢公司(BCG)2014年夏季發(fā)布的全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的排名報(bào)告中，在綜合對(duì)比全球25個(gè)主要出口國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)之后，發(fā)現(xiàn)中國(guó)排名首位。

　　幾乎是在同一時(shí)間，武漢大學(xué)發(fā)布的研究報(bào)告則稱，中國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)量占世界的近25%，超過德國(guó)成為世界制造業(yè)產(chǎn)出最大的國(guó)家，但整體制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名僅為第13位。

　　不管是波士頓的高估還是武大的低評(píng)，從更長(zhǎng)久的時(shí)間維度看，中國(guó)制造業(yè)正在逐漸找回曾經(jīng)失去的尊嚴(yán)卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　2010年，中國(guó)超過美德兩國(guó)，成為制造業(yè)第一大國(guó)。但用工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩的話說，則是“再次成為制造業(yè)第一大國(guó)”。早在1850年前，中國(guó)丟掉了制造業(yè)第一大國(guó)這個(gè)位置，經(jīng)歷了150年，又重回制造業(yè)第一大國(guó)這個(gè)位置。

　　“中國(guó)制造業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)就是整體國(guó)內(nèi)環(huán)境處于不斷優(yōu)化的趨勢(shì)，雖然勞動(dòng)力成本上升，但還是相對(duì)比較便宜的地區(qū)，人才較為充裕，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。”北京交通大學(xué)教授、廣東省社會(huì)科學(xué)綜合開發(fā)研究中心主任黎友煥，在金融危機(jī)之后曾經(jīng)這樣總體定位中國(guó)制造業(yè)。

　　與此同時(shí)，以人力成本增加為代表，整個(gè)制造業(yè)生產(chǎn)成本都加劇上升，進(jìn)一步擠壓了利潤(rùn)空間。中國(guó)制造業(yè)正面臨著巨大的變革，這種變革既有國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來的壓力，也有自己產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力。整體處于變革波動(dòng)時(shí)期，是目前中國(guó)制造業(yè)基本的寫照。

　　“現(xiàn)在全球各主要制造業(yè)大國(guó)都在進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，布局未來十年或類似的時(shí)長(zhǎng)，因?yàn)榇蠹叶伎春梦磥碇圃鞓I(yè)，尤其是智能制造的發(fā)展前景。”亞洲制造業(yè)協(xié)會(huì)CEO羅軍告訴新金融觀察記者，目前和未來一段時(shí)間內(nèi)，將是制造業(yè)發(fā)生重大變革、重塑各國(guó)在這一領(lǐng)域位置的關(guān)鍵時(shí)期。“中國(guó)推出的2025規(guī)劃雖然不是最早的，但是幾年前就已經(jīng)進(jìn)行了類似的調(diào)研和論證。”

　　通過2025的規(guī)劃，來扶持和培育新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)做好現(xiàn)有制造業(yè)的發(fā)展升級(jí)，在已有規(guī)模基礎(chǔ)上，向高層次發(fā)展，已成為共識(shí)。

　　歷史上，每一次制造技術(shù)與裝備的重大突破，都深刻影響了世界強(qiáng)國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)格局，制造業(yè)的興衰印證著世界強(qiáng)國(guó)的興衰。10年之后的中國(guó)制造業(yè)將會(huì)怎樣？

　　“我們雖然是制造業(yè)的大國(guó)了，但是大而不強(qiáng)。從現(xiàn)在開始，要從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，這就是我們制定中國(guó)制造2025的時(shí)代背景。”苗圩在接受媒體采訪時(shí)表示。

　　中國(guó)制造業(yè)在規(guī)模上已經(jīng)是世界第一，在影響力和可靠性上仍然差距巨大，即使在制造業(yè)內(nèi)部，資金允許的情況下，首選的仍然是國(guó)外產(chǎn)品。曾經(jīng)有一次，一位國(guó)內(nèi)某知名設(shè)備制造商的女總經(jīng)理，因?yàn)楣S卷簾門電機(jī)損壞，倉(cāng)庫(kù)門打不開，無法按時(shí)發(fā)貨而震怒。在設(shè)備部門提交的維修方案上，草草寫下了“只買德國(guó)電機(jī)”。而實(shí)際上，她并不知道電機(jī)領(lǐng)域德國(guó)有哪些優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品，只是下意識(shí)地認(rèn)為，德國(guó)電機(jī)可靠。

　　大而不強(qiáng)

　　2013年，中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出占世界比重達(dá)到20.8%，連續(xù)4年保持世界第一的大國(guó)地位。在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有220多種產(chǎn)量位居世界第一，制造業(yè)大國(guó)的稱謂不容質(zhì)疑。

　　在規(guī)模上，中國(guó)制造業(yè)已經(jīng)處于全球第一的位置，但第一的背后存在的問題，一直沒有得到很好的解決，其中大而不強(qiáng)被認(rèn)為是最核心的劣勢(shì)。

　　經(jīng)過WTO十年洗禮，中國(guó)很多行業(yè)得到了巨大發(fā)展，制造業(yè)也是主要的受益者之一，取得了不小的發(fā)展，但是對(duì)中國(guó)制造業(yè)的反思和質(zhì)疑之聲也一直未斷。

　　從世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)分工看，雖然已經(jīng)不是襯衣?lián)Q飛機(jī)的時(shí)代，但中國(guó)制造業(yè)仍未能擺脫世人眼中的低端概念。2015年春夏之交，中國(guó)游客去日本搶購(gòu)馬桶蓋和電飯煲的風(fēng)潮，雖然最終發(fā)現(xiàn)這些產(chǎn)品的制造產(chǎn)地來自中國(guó)沿海地區(qū)，但仍然讓業(yè)內(nèi)開始反省。制造業(yè)國(guó)際分工中尚處于技術(shù)含量和附加值較低的“制造—加工—組裝”環(huán)節(jié)的總體位置，是搶購(gòu)風(fēng)潮離不開的背景。

　　按照“微笑曲線”的說法，中國(guó)制造業(yè)大多處在“微笑曲線”的最底端，換言之，中國(guó)的制造企業(yè)大多處在附加值較低的制造加工環(huán)節(jié)。中國(guó)制造業(yè)主要是缺乏自主創(chuàng)新，自主創(chuàng)新能力薄弱；大多數(shù)企業(yè)都是為世界知名牌品代加工，缺乏對(duì)自主品牌的培養(yǎng)和推廣；一些制造企業(yè)更是什么賺錢生產(chǎn)什么，缺乏戰(zhàn)略眼光。

　　工信部在解讀《中國(guó)制造2025》時(shí)，將中國(guó)制造業(yè)面臨的問題概括為自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對(duì)外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善，產(chǎn)品檔次不高，缺乏世界知名品牌和跨國(guó)企業(yè)；資源能源利用效率低，環(huán)境污染問題較為突出。

　　根據(jù)社科院發(fā)布的《2014年產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》顯示，在市場(chǎng)占有率方面，中國(guó)的勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品、低端產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)占有率比較高，2013年前者占30%，低端產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)占有率超過17%。

　　另一方面，有專業(yè)人士認(rèn)為，制造業(yè)從粗到精、從低到高發(fā)展也必須遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，難免存在一些問題，總體來說，中國(guó)制造業(yè)的進(jìn)程和取得的飛躍發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)不錯(cuò)，但這種狀況現(xiàn)在開始出現(xiàn)新的變化，整個(gè)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型步伐已經(jīng)很明顯，逐步向好的方面轉(zhuǎn)變。

　　“制造業(yè)企業(yè)要專注于行業(yè)本身和企業(yè)自身實(shí)際，力求做深做精。千萬不能這山望著那山高，抽逃流動(dòng)資金或?qū)①Y金挪