3月5日,第十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京召開(kāi)。第十三屆全國(guó)人大代表、江淮汽車(chē)高級(jí)工程師周福庚提交了《關(guān)于加快新能源汽車(chē)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制建設(shè)的建議》的議案,主要圍繞雙積分機(jī)制推進(jìn)、新能源汽車(chē)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、新能源汽車(chē)路權(quán)優(yōu)勢(shì)的擴(kuò)大、新能源汽車(chē)配套體系建設(shè)等方面提出了相關(guān)建議。

一、全力推進(jìn)雙積分,加快建成市場(chǎng)機(jī)制

問(wèn)題:2017年雙積分政策的出臺(tái),倒逼車(chē)企實(shí)現(xiàn)排放管理、提高新能源發(fā)展積極性,同時(shí)也將行政調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)調(diào)節(jié)。但截至目前,有關(guān)積分管理平臺(tái)、積分轉(zhuǎn)讓和交易規(guī)則、積分交易價(jià)格形成、不達(dá)標(biāo)企業(yè)懲罰措施等后續(xù)實(shí)施細(xì)則均需進(jìn)一步明確。

建議:根據(jù)政策要求,雙積分將于2019年考核積分比例,目前來(lái)看后續(xù)政策細(xì)則完善的時(shí)間緊、任務(wù)重。建議加快推進(jìn)雙積分管理平臺(tái)建立,明確積分轉(zhuǎn)讓和交易規(guī)則,確定積分交易價(jià)格形成機(jī)制,固化不達(dá)標(biāo)企業(yè)懲罰措施等政策實(shí)施細(xì)則,早日實(shí)現(xiàn)向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。

二、全面取消購(gòu)置補(bǔ)貼,推動(dòng)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型

問(wèn)題:2017年國(guó)內(nèi)微型純電動(dòng)乘用車(chē)銷(xiāo)量占純電動(dòng)乘用車(chē)比例高達(dá)67%,大幅超越2016年的45%,微型電動(dòng)車(chē)已成為市場(chǎng)絕對(duì)主流,顯示市場(chǎng)對(duì)高性?xún)r(jià)比電動(dòng)車(chē)的強(qiáng)勁需求,而這些微型車(chē)在扣除財(cái)政補(bǔ)貼后5-7萬(wàn)左右的終端售價(jià)仍高于同級(jí)別傳統(tǒng)車(chē)。另外,2017年全國(guó)新能源車(chē)上牌量排名前10位的北上廣深等城市占據(jù)總量55%的市場(chǎng)份額,說(shuō)明私人消費(fèi)市場(chǎng)主要以限行限購(gòu)限號(hào)的北上廣深等大城市為主。總體而言,受購(gòu)置補(bǔ)貼和充電設(shè)施完備程度影響,國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)市場(chǎng)還未進(jìn)入到真正市場(chǎng)化階段,一定程度上補(bǔ)貼政策的存在及不確定性仍然還在影響著新能源市場(chǎng)發(fā)展和潛在消費(fèi)群體的購(gòu)買(mǎi)行為。

建議:建議取消車(chē)輛購(gòu)置財(cái)政補(bǔ)貼,一方面有助于創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,促進(jìn)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰,另一方面也將倒逼企業(yè)快速提升技術(shù)水平,促使新能源車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)回歸到“用產(chǎn)品說(shuō)話(huà)”的正常軌道上。全面取消補(bǔ)貼,特別是地方補(bǔ)貼,將有助于打破地方保護(hù)。

三、實(shí)施特殊路權(quán)政策、完善配套體系建設(shè)

問(wèn)題:目前各大城市對(duì)于傳統(tǒng)燃油車(chē)型的限購(gòu)、限行措施,以及對(duì)新能源車(chē)減免稅費(fèi)、補(bǔ)貼等政策,使得居住在很多限牌、搖號(hào)城市的消費(fèi)者因?yàn)槌鲂行枰?不得已選擇了新能源車(chē)型。但總體而言,新能源汽車(chē)在使用環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)并不明顯。

建議:建議產(chǎn)業(yè)政策的支持重點(diǎn)加快轉(zhuǎn)向使用和運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié),更多賦予擴(kuò)大新能源汽車(chē)霧霾天通行權(quán)、專(zhuān)用車(chē)道使用權(quán)、低排放區(qū)域不限行、專(zhuān)用停車(chē)位等路權(quán)優(yōu)勢(shì),以及推進(jìn)減免路橋和停車(chē)稅費(fèi)、減免保險(xiǎn)稅費(fèi)、完善充電基礎(chǔ)設(shè)施等配套建設(shè),推動(dòng)新能源車(chē)從買(mǎi)車(chē)優(yōu)惠逐漸過(guò)渡到用車(chē)優(yōu)惠。