工信部賽迪智庫工業(yè)經(jīng)濟研究所對2019年工業(yè)經(jīng)濟形勢作出判斷:全球經(jīng)濟增長將溫和放緩,我國工業(yè)新舊動能將加速轉(zhuǎn)換,工業(yè)經(jīng)濟仍將在合理區(qū)間穩(wěn)定運行,工業(yè)投資增速有望穩(wěn)中有進、工業(yè)品消費將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長、工業(yè)企業(yè)出口增速可能會小幅放緩、企業(yè)效益和發(fā)展質(zhì)量將繼續(xù)穩(wěn)步提升。工經(jīng)所所長秦海林表示,未來必須按照高質(zhì)量發(fā)展要求,深化改革,繼續(xù)改善營商環(huán)境,增強發(fā)展信心;擴大開放,營造良好的發(fā)展環(huán)境,拓展發(fā)展空間;銳意創(chuàng)新,提高關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力,保障產(chǎn)業(yè)安全。

基本形勢:將在合理區(qū)間穩(wěn)定運行 

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展,將帶動工業(yè)新舊動能加速轉(zhuǎn)換,工業(yè)經(jīng)濟仍將在合理區(qū)間穩(wěn)定運行。

投資環(huán)境持續(xù)改善,將吸引更多民間投資和外資流入實體經(jīng)濟,工業(yè)投資增速有望穩(wěn)中有進。從投資環(huán)境看,全國各地正聚焦企業(yè)關(guān)切推動營商環(huán)境持續(xù)改善,將加快吸引國內(nèi)外更多企業(yè)和項目投資落地投產(chǎn)。我國正以更大力度推進對外開放,不斷優(yōu)化營商環(huán)境和完善產(chǎn)業(yè)配套,也將持續(xù)吸引更多外資流入我國。從三大投資領(lǐng)域看,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)如火如荼;基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板投資力度將繼續(xù)加大;堅持“房住不炒”成為房地產(chǎn)市場的政策調(diào)控主基調(diào)。

消費環(huán)境不斷優(yōu)化,綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制全面實施等將增強消費能力、釋放消費潛力,工業(yè)品消費將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。消費環(huán)境不斷優(yōu)化。隨著國家促進消費體制機制的政策進一步落實,消費領(lǐng)域信用體系將更加完善,消費者維權(quán)機制將更加健全,消費環(huán)境將更加優(yōu)化;雖然居民收入增速有所放緩,但受益于個人所得稅改革等政策,居民消費能力將有所增強;消費品供給將更加優(yōu)質(zhì)豐富,消費潛力將進一步釋放。

全球經(jīng)濟放緩、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不確定性等將拖累我國出口,但進博會的成功舉辦有望改善我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)進而對出口形成支撐。整體看,我國工業(yè)企業(yè)出口增速可能會繼續(xù)小幅放緩。

穩(wěn)中有進的宏觀經(jīng)濟環(huán)境將為企業(yè)效益持續(xù)改善提供堅實支撐,工業(yè)品價格漲幅的趨緩將帶動工業(yè)企業(yè)效益增速穩(wěn)中趨緩。宏觀經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進,將對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)形成帶動作用,有助于提升市場活力、增強企業(yè)創(chuàng)新動力,為企業(yè)效益改善奠定堅實基礎(chǔ);規(guī)范降低涉企保證金和社保費率等一系列減費降稅政策的落實,將提升企業(yè)盈利能力;去產(chǎn)能政策已取得階段性成果,產(chǎn)品供需有望實現(xiàn)新的均衡,工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格將趨于平穩(wěn)。

突出問題:供給質(zhì)量不高 

基礎(chǔ)研究支撐不足,核心技術(shù)引進受阻,延緩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程。當(dāng)前,制約我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的首要因素是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足,突出表現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入無法支撐原始技術(shù)創(chuàng)新;對外技術(shù)依存度居高不下,但核心技術(shù)引進日益受阻。

金融對工業(yè)支撐不夠,互聯(lián)網(wǎng)與先進制造業(yè)融合不深,制約產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展。

中高端產(chǎn)品供給不足,自主品牌建設(shè)滯后,加劇供給和需求的結(jié)構(gòu)性失衡。首先自主產(chǎn)品質(zhì)量和監(jiān)管有待提升。一方面,國產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量與國際先進水平仍有差距。另一方面,由于質(zhì)量監(jiān)管不力,部分小概率惡性事件如食品藥品安全問題也嚴(yán)重影響消費者對國內(nèi)產(chǎn)品消費信心。其次缺少具有國際影響力的消費類品牌。

國際環(huán)境復(fù)雜多變,國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨深刻調(diào)整,抬升出口成本擠壓出口空間。國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則或?qū)②厙?yán),但我國部分領(lǐng)域發(fā)展水平與高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則仍有差距;美加墨協(xié)定的達成為美國未來多邊談判提供實踐,或?qū)⒏蓴_我國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。

利潤增速放緩降低投資預(yù)期,利潤率偏低削弱投資意愿,企業(yè)負(fù)擔(dān)較重影響發(fā)展信心。制造業(yè)企業(yè)利潤增速有所放緩,影響投資預(yù)期;金融、房地產(chǎn)等行業(yè)對制造業(yè)的擠出效應(yīng)明顯,降低民間資本投資意愿;民營企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)依然較重,影響發(fā)展信心。

對策建議:確保利潤平穩(wěn)增長 

加大基礎(chǔ)研究投入,加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)平臺建設(shè),提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。

創(chuàng)新金融支持方式,加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用,促進產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展。增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力,促進金融與實體經(jīng)濟再平衡;加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用,推動互聯(lián)網(wǎng)與先進制造業(yè)深度融合。

增加高品質(zhì)產(chǎn)品和品牌供給,加強質(zhì)量監(jiān)管,優(yōu)化消費環(huán)境,實現(xiàn)高水平供需平衡。加快完善消費產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,定期制修訂產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律和標(biāo)準(zhǔn),加強質(zhì)量政策引導(dǎo)和質(zhì)量環(huán)境建設(shè);優(yōu)化消費環(huán)境。

通過深入?yún)⑴cWTO改革,持續(xù)擴大對外開放,精準(zhǔn)扶持出口企業(yè)對沖貿(mào)易摩擦影響等,營造良好的國際貿(mào)易環(huán)境。

推進新一輪支持民企政策加快落地,切實減輕工業(yè)企業(yè)稅費負(fù)擔(dān),增強企業(yè)盈利能力,提振企業(yè)發(fā)展信心。加快推進民營經(jīng)濟稅收優(yōu)惠、優(yōu)化營商環(huán)境等政策落實;繼續(xù)加大財稅政策對工業(yè)的支持力度;分業(yè)施策,增強各環(huán)節(jié)盈利能力,提升民營企業(yè)發(fā)展信心。

秦海林強調(diào),提振民營企業(yè)發(fā)展信心,制造業(yè)上游行業(yè)要扎實推進去產(chǎn)能,下游行業(yè)著力提高產(chǎn)能利用率,確保制造業(yè)上下游利潤平衡,保持制造業(yè)利潤平穩(wěn)增長。 

來源:中國工業(yè)報