國務院總理李克強11月9日主持召開國務院常務會議,要求加大金融支持緩解民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難融資貴;決定開展專項行動,解決拖欠民營企業(yè)賬款問題;部署有效發(fā)揮政府性融資擔保作用支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展。

會議指出,為民營企業(yè)、小微企業(yè)解困,是更大激發(fā)市場活力、更多增加就業(yè)的重要舉措。按照黨中央、國務院部署,各地區(qū)、各部門多措并舉緩解小微企業(yè)融資難題,取得一定進展,但民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難融資貴問題依然突出。下一步,要加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)支持力度,切實做到國有企業(yè)、民營企業(yè)等各類所有制企業(yè)一視同仁。一要拓寬融資渠道。將中期借貸便利合格擔保品范圍,從單戶授信500萬元及以下小微企業(yè)貸款擴至1000萬元。從大型企業(yè)授信規(guī)模中拿出一部分,用于增加小微企業(yè)貸款。創(chuàng)新融資工具,深化多層次資本市場改革,支持更多小微企業(yè)開展股權(quán)、債券融資。二要激發(fā)金融機構(gòu)內(nèi)生動力,解決不愿貸、不敢貸問題。明確授信盡職免責認定標準,引導金融機構(gòu)適當下放授信審批權(quán)限,將小微企業(yè)貸款業(yè)務與內(nèi)部考核、薪酬等掛鉤。對小微企業(yè)貸款基數(shù)大、占比高的金融機構(gòu),給予監(jiān)管正向激勵。三要力爭主要商業(yè)銀行四季度新發(fā)放小微企業(yè)貸款平均利率比一季度下降1個百分點。整治不合理抽貸斷貸,清理融資不必要環(huán)節(jié)和附加費用,嚴肅查處存貸掛鉤等行為。同時采取措施做好信貸風險防范。

為清理政府部門和國有大企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款,會議決定抓緊開展專項清欠行動,國辦牽頭督辦,有關(guān)部門各負其責,審計部門要介入。凡有此類問題的都要建立臺賬,對欠款“限時清零”。嚴重拖欠的要列入失信“黑名單”,嚴厲懲戒問責。對地方、部門拖欠不還的,中央財政要采取扣轉(zhuǎn)其在國庫存款或相應減少轉(zhuǎn)移支付等措施清欠。大力清理規(guī)范工程建設領(lǐng)域保證金,大幅提升商業(yè)債務違約成本,嚴禁發(fā)生新的欠款。清欠情況明年春節(jié)前向國務院報告。

為進一步發(fā)揮政府性融資擔保作用,使金融更好支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”,會議確定,一是各級政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)要以支農(nóng)支小融資擔保為主業(yè),重點支持單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。二是降低融資成本。國家融資擔保基金的擔保費率不高于省級機構(gòu)費率水平。中央財政對擴大小微企業(yè)融資擔保規(guī)模、降低擔保費率等成效明顯的地方給予獎補。三是實行風險分擔,國家融資擔保基金和金融機構(gòu)承擔的風險責任比例原則上均不低于20%,銀行不得因此減少實際放款數(shù)額。鼓勵各地對支農(nóng)支小擔保業(yè)務占比高、增長快的機構(gòu)給予風險補償,探索建立以財政出資為主的多元化資金補充機制,確保政府性融資擔保可持續(xù)經(jīng)營。（新華社）