5月3日,國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,由財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹支持小微企業(yè)發(fā)展等減稅措施情況,中國銀保監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹推動銀行保險機構(gòu)提升普惠金融服務(wù)能力情況。

經(jīng)濟日報記者從吹風(fēng)會上獲悉,日前國務(wù)院常務(wù)會議推出的7項減稅措施,將為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)全年減負(fù)600多億元,財稅部門正在抓緊制發(fā)操作文件,采取便民辦稅措施,確保減稅“紅包”落地。

七舉措聚焦就業(yè)和創(chuàng)新

4月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,決定再推出7項減稅措施,支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展。“小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。近年來,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,財政部會同有關(guān)部門不斷加大減稅降費力度,為包括小微企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體營造更為寬松的政策環(huán)境。”財政部副部長程麗華表示。

此次推出的進一步加大減稅力度措施,主要有7項內(nèi)容,包括將享受當(dāng)年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購進設(shè)備、器具單位價值上限,從100萬元提高到500萬元;將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限,從50萬元提高到100萬元;取消企業(yè)委托境外研發(fā)費用不得加計扣除限制;將創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關(guān)稅收優(yōu)惠試點政策推廣到全國等。

“以上減稅措施到位后,我們測算全年減負(fù)600多億元。此外,近期國務(wù)院常務(wù)會議分別審議通過的深化增值稅改革、進一步降費的政策措施,也將惠及小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。”程麗華說。

程麗華表示,此次減稅聚焦促進擴大就業(yè)和鼓勵科技創(chuàng)新,與以往相比,有幾個較為明顯的特點。比如,導(dǎo)向更加明確,一方面通過直接降低小微企業(yè)成本,鼓勵創(chuàng)業(yè)積極性;另一方面通過鼓勵企業(yè)更新設(shè)備、加強職工培訓(xùn),提高創(chuàng)新潛力。既鼓勵企業(yè)自主研發(fā),也支持開展境外研發(fā)、吸收國外的先進技術(shù)成果。

同時,政策受益面更廣。既有直接擴大減半征收所得稅范圍的政策,也有鼓勵企業(yè)研發(fā)和投資的稅前扣除優(yōu)惠,還有延長科技企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限的政策,方式多樣、內(nèi)容豐富,可以讓更多小微企業(yè)享受到政策紅利。

此外,政策更具穩(wěn)定性和連續(xù)性。比如,創(chuàng)業(yè)投資和天使投資政策,在京津冀等8個全面創(chuàng)新改革試驗地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)積累成熟經(jīng)驗,具備推廣到全國實施的條件,有利于穩(wěn)定市場預(yù)期。

“可以說,這次集中出臺的7項稅收優(yōu)惠政策,進一步豐富和完善了我國稅收政策體系,將更好地為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供政策保障。”程麗華說。

便民辦稅確保“應(yīng)享盡享”

此次推出的一系列減稅措施內(nèi)容較多,而且情況相對復(fù)雜,稅務(wù)部門將采取哪些具體措施幫助納稅人享受政策紅利?對此,稅務(wù)總局所得稅司司長鄧勇表示,稅務(wù)部門正全力貫徹落實,確保黨中央、國務(wù)院各項減稅政策落地見效,讓納稅人都有實實在在的“獲得感”,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

對于近期國務(wù)院常務(wù)會議推出的三項深化增值稅改革措施,鄧勇介紹,稅務(wù)部門全力以赴、迅速落實,于5月1日如期實現(xiàn)了稅率調(diào)整后的發(fā)票開具工作,取得了黨中央、國務(wù)院深化增值稅改革的“首戰(zhàn)告捷”。截至5月2日24時,全國開票份數(shù)達1132萬份,開票金額1469億元。其中,增值稅專用發(fā)票131萬份,增值稅普通發(fā)票391萬份,增值稅電子普通發(fā)票592萬份,機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票18萬份,改革整體運行平穩(wěn)。

“4月25日,國務(wù)院常務(wù)會議再次推出7項減稅政策,聚焦支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展,內(nèi)容多、優(yōu)惠足,我們從‘四個迅速’抓好落實。”鄧勇表示。

——迅速制發(fā)具體操作文件,讓減稅政策在最短時間內(nèi)落地落實。稅務(wù)總局正積極配合財政部制發(fā)財稅文件,起草稅務(wù)總局公告、政策解讀稿等文件、材料,明確政策內(nèi)容、征管要求、辦理流程等納稅人關(guān)注關(guān)心的熱點問題,暢通政策落實“第一公里”。

——迅速加大優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)力度,幫助納稅人準(zhǔn)確理解掌握減稅政策。稅務(wù)總局將于近期召開7項減稅政策“一竿子插到底”專題全國輔導(dǎo)視頻會,實現(xiàn)各級稅務(wù)機關(guān)人員包括窗口一線人員和納稅人的同步培訓(xùn)。同時積極指導(dǎo)各級稅務(wù)機關(guān)充分利用稅務(wù)網(wǎng)站、微信、移動客戶端、12366納稅服務(wù)平臺、二維碼等渠道,開展全覆蓋的減稅政策大宣傳、大輔導(dǎo),實現(xiàn)納稅人對減稅政策理解到位、應(yīng)知盡知。

——迅速做好征管系統(tǒng)和軟件的升級,方便納稅人網(wǎng)上辦稅。目前稅務(wù)總局正在加緊修訂納稅申報表、調(diào)整升級征管系統(tǒng)、完善數(shù)據(jù)校驗規(guī)則,確保納稅人能夠及時準(zhǔn)確計算享受優(yōu)惠。各省級稅務(wù)機關(guān)也同步組織調(diào)整納稅人端申報軟件,充分發(fā)揮計算機自動識別、政策提示、標(biāo)準(zhǔn)判定、協(xié)助算稅等功能,提升納稅人良好用戶體驗,實現(xiàn)讓納稅人高效便利的“應(yīng)享盡享”各項減稅政策。

——迅速落實好有關(guān)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)的新辦法。今年2月,稅務(wù)總局發(fā)布《辦稅事項“最多跑一次”清單》,納稅人享受減稅政策,只要資料完整且符合法定受理條件的,最多只需要到稅務(wù)機關(guān)跑一次。目前全國稅務(wù)系統(tǒng)正全面推動辦稅事項“最多跑一次”工作。

普惠金融實施監(jiān)管考核

4月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,還部署了對銀行普惠金融服務(wù)實施監(jiān)管考核,確保今年實體經(jīng)濟融資成本下降。

銀保監(jiān)會副主席王兆星介紹,經(jīng)過幾年努力,普惠金融已經(jīng)取得初步成效。普惠金融機構(gòu)體系在加快建設(shè)和不斷豐富完善,金融服務(wù)覆蓋面不斷擴大。目前各主要商業(yè)銀行都已經(jīng)率先成立了普惠金融事業(yè)部,特別是五大國有商業(yè)銀行在總行層面,都設(shè)立了普惠金融事業(yè)部。在一級分行層面已經(jīng)完成全部185家分部的設(shè)立,還有6萬余家支行及以下網(wǎng)點從事城鄉(xiāng)社區(qū)金融服務(wù)。

除5家國有大型商業(yè)銀行以外,民生銀行、興業(yè)銀行等6家股份制商業(yè)銀行也設(shè)立了普惠金融事業(yè)部。此外,還有1600多家村鎮(zhèn)銀行和17家民營銀行相繼獲準(zhǔn)設(shè)立,主要為“三農(nóng)”、小微企業(yè)服務(wù),這也是推動普惠金融的重要力量。

同時,不斷建立和完善相應(yīng)的激勵考核機制。在回答經(jīng)濟日報記者提問時,王兆星透露,下一步要實行“兩增兩控”的考核。“要求商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款的同比增速不低于各項貸款的同比增速,對小微企業(yè)貸款的客戶數(shù)要不低于去年同期;同時對小微企業(yè)貸款利率要進行專門的考核,以有利于降低小微企業(yè)的融資成本,相關(guān)考核評價辦法正在積極研究細(xì)化。”王兆星說。

此外,要把對銀行董事會和銀行分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人的考核與發(fā)展普惠,發(fā)展推進小微企業(yè)金融服務(wù)緊密結(jié)合,進一步調(diào)動銀行機構(gòu)為小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供金融服務(wù)的積極性。

銀保監(jiān)會普惠金融部主任李均鋒表示,下一步要加大力度推動銀行業(yè)降低小微企業(yè)貸款綜合成本或者貸款實際利率,包括降低商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款資金來源成本、通過新技術(shù)新手段降低商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款管理成本、推動小微企業(yè)貸款續(xù)貸政策落地、推動降低小微企業(yè)貸款利率之外的附加成本。力爭年底之前,使小微企業(yè)貸款利率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再有明顯下降,帶動整個社會小微企業(yè)融資成本的進一步下降。

“相信通過這些政策措施的完善,通過配套合力的增強,‘三農(nóng)’、小微以及普惠金融在下一階段會有一個更大的發(fā)展。”王兆星說。(經(jīng)濟日報記者 曾金華)