在剛剛過去的2017年,中國經(jīng)濟交出亮麗成績單。初步核算,2017年GDP總量達827122億元,按可比價格計算比上年增長6.9%。

這是我國GDP總量首次突破80萬億元,進一步鞏固了世界第二大經(jīng)濟體的地位。這也是過去五年來我國GDP總量邁上的第三個新臺階:2014年,我國GDP總量由2012年的50萬億元邁入60萬億元;2016年,GDP總量突破70萬億元。

中國經(jīng)濟不斷攀登新高度,表明經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢進一步鞏固。成績的取得,與我國始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)密不可分。

“穩(wěn)”的重點放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上

過去五年,是黨和國家發(fā)展進程中極不平凡的五年。從外部環(huán)境看,世界經(jīng)濟復蘇乏力,“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭,主要經(jīng)濟體政策走向及外溢效應變數(shù)較大,局部沖突和動蕩頻發(fā),全球性問題加劇,不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。

從國內(nèi)環(huán)境看,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段,經(jīng)濟運行存在不少突出矛盾和問題,產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出,經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足,金融風險有所積聚,部分地區(qū)困難增多等。

面對國際國內(nèi)嚴峻復雜形勢,以習近平同志為核心的黨中央堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),穩(wěn)扎穩(wěn)打,步步為營,鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢,促進經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定,為全面深化改革創(chuàng)造條件;同時,積極推動全面深化改革,以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),就是把“穩(wěn)”的重點放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上,不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強定向調(diào)控、相機調(diào)控,提高預見性、精準性和有效性,注重消費、投資、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合,確保增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動,確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風險。

近年來,我國主動把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的特征,既不搞大水漫灌式的“強刺激”,也不沿襲過度依賴投資、消耗資源的傳統(tǒng)發(fā)展方式,而是努力保持戰(zhàn)略定力,對經(jīng)濟增長的目標增速進行科學調(diào)整。2013年,我國GDP增長預期目標為7.5%左右,發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強;2017年,GDP增長的預期目標已經(jīng)調(diào)整為6.5%左右,在實際工作中爭取更好的結(jié)果。

調(diào)低GDP增長的預期目標,并不意味著我們不要GDP,而是尊重經(jīng)濟運行客觀規(guī)律的必然要求,是遵循經(jīng)濟發(fā)展實際的現(xiàn)實選擇。實踐證明,盡管我國調(diào)低了GDP目標增速,但經(jīng)濟運行始終保持平穩(wěn)。2017年,我國GDP增速達6.9%,這一增速在全球主要經(jīng)濟體中名列前茅。從增量看,2017年,我國GDP增量折成美元相當于2016年世界排名第14位的澳大利亞GDP總量規(guī)模(根據(jù)世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù))。2017年GDP總量比2012年增加286755億元,增量占2012年GDP的53.1%。2013年至2017年,我國GDP年均增長7.1%。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)測算,2012年至2016年主要國家和地區(qū)對世界經(jīng)濟增長貢獻率,美國為10%,歐盟為8%,日本為2%,中國達34%,超過美歐日之和。中國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長,成為全球經(jīng)濟增長的主要推動力,在世界經(jīng)濟復蘇進程中,持續(xù)發(fā)揮著“壓艙石”和“助推器”的作用。

與此同時,與民生密切相關(guān)的就業(yè)和物價等指標同樣好于預期。2017年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人,連續(xù)第5年超過1300萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)4個季度都保持在4%以內(nèi),為2002年以來的最低水平。從物價水平看,2017年,全國居民消費價格上漲1.6%,漲幅比2016年回落0.4個百分點,居民消費價格溫和上漲,物價水平保持平穩(wěn)。2013年至2016年居民消費價格年均上漲2.0%。從收入水平看,2017年,全國居民收入較快增長,實際增速既快于上年,也快于2017年的GDP增長;居民消費水平進一步提高,生活質(zhì)量不斷改善。

“進”的重點放在調(diào)結(jié)構(gòu)促改革上

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),必須在“穩(wěn)”的前提下勇于進取,深入推進改革,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,敢于啃“硬骨頭”,努力在關(guān)鍵領(lǐng)域取得新進展。

在2014年中央經(jīng)濟工作會議上,習近平總書記指出,“進”的重點要放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放上,確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效。

當前,我國宏觀經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,物價水平相對處于低位,這為加快推進改革創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、進一步推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效創(chuàng)造了機遇。

近年來,我國持續(xù)加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻不斷提高。其中,2017年,第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比2012年分別下降1.5個和4.8個百分點,第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高6.3個百分點,第三產(chǎn)業(yè)占比有了較明顯的提升。從對經(jīng)濟增長的貢獻率看,2013年至2017年,三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的年平均貢獻率分別為4.6%、42.6%和52.8%。其中,2017年第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率比2012年提高了13.9個百分點。同時,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新興行業(yè)保持較高增長,新動能成為保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要動力。

從需求結(jié)構(gòu)看,2017年,盡管最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為58.8%,比上年下降7.7個百分點,但仍比2012年提高3.9個百分點,消費仍是拉動經(jīng)濟增長的主要動力。值得注意的是,消費升級類商品較快增長。2017年,限額以上單位家用電器和化妝品類商品比上年分別增長9.3%和13.5%,增速分別比上年提高0.6個和5.2個百分點;通訊器材類商品在上年較高增速的基礎(chǔ)上仍保持10%以上的較快增長。

我國還通過全面深化改革,釋放更大市場活力和社會創(chuàng)造力。特別是著力推進簡政放權(quán)、減稅降費,降低制度性交易成本和企業(yè)負擔;放寬市場準入,促進公平競爭,提供便利服務(wù),消除各類企業(yè)投資和發(fā)展的障礙;落實結(jié)構(gòu)性減稅政策,全面清理各種涉企收費,并不斷加大督察力度,使市場主體有減輕負擔的切實感受。

2017年,全國新登記企業(yè)607.4萬戶,比上年增長9.9%,日均新登記企業(yè)1.66萬戶。航空航天、人工智能、深海探測、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批重大科技成果。“互聯(lián)網(wǎng)+”推動線上線下加快融合,特別是分享經(jīng)濟廣泛滲透,跨境電商、在線醫(yī)療、共享單車等新服務(wù)模式層出不窮,為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入了新的強勁動力。

我國經(jīng)濟建設(shè)取得一系列重大成就表明,“穩(wěn)”和“進”要相互促進,經(jīng)濟社會平穩(wěn),才能為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和全面深化改革創(chuàng)造穩(wěn)定宏觀環(huán)境;調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和全面深化改革取得實質(zhì)性進展,又能為經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行創(chuàng)造良好預期。我們要始終牢牢堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,樹立和落實新發(fā)展理念,全面開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展新局面。(經(jīng)濟日報記者 林火燦)