2018起步之年地方交通投資計劃超2萬億

多地“交通強國”建設路線圖浮現

投融資體制改革加速推進,混改沖刺期紅利逐漸釋放

十九大報告首次明確提出要建設“交通強國”的發展戰略。《經濟參考報》記者了解到,目前從中央到地方相關路線圖已陸續浮出水面。2018年是交通強國建設的起步之年,據不完全統計,有22個省市公布了交通投資計劃,額度累計超過了2萬億,打造綜合交通體系和扶貧脫貧攻堅成重點。而在巨大的資金需求下,投融資體制改革也有望加速推進,鐵路、民航混改進入沖刺階段,紅利將逐漸釋放。

分兩步走實現交通強國目標

近年來,我國鐵路、公路、水運、航空、郵政、物流等基礎設施網絡建設加速推進,“五縱五橫”綜合運輸大通道基本貫通,各種運輸方式一體化銜接日趨順暢。一系列走在世界前列的數據表明,中國已經成為名副其實的交通大國。

“我們要按照世界領先、人民滿意、有效支撐我國社會主義現代化建設的要求,建設具有世界眼光、中國特色的交通強國。”交通運輸部黨組書記楊傳堂在2018年全國交通運輸工作會議上表示。

據了解,我國將分兩步走實現交通強國戰略目標:從2020年到2035年,奮斗15年,基本建成交通強國,進入世界交通強國行列;從2035年到本世紀中葉,奮斗15年,全面建成交通強國,進入世界交通強國前列。

交通運輸部部長李小鵬表示,建設交通強國,必須緊緊圍繞建設現代化經濟體系的要求,著力構建與交通強國相適應的框架體系。具體包括,構建綜合交通基礎設施網絡、運輸裝備、運輸服務、創新發展、現代治理、開放合作、安全發展、運輸支撐保障等八大體系。

與此同時,地方相關的建設路線圖也浮現。江西提出,從現在到2020年,用3年時間,基本建成“安全、高效、暢通、綠色”的交通運輸體系,為全省與全國同步全面建成小康社會提供堅實的交通運輸保障。

湖北明確建設“交通強省”的目標,按照三個階段安排。從2018年正式啟動交通三年“四大攻堅戰”,到2020年建成“祖國立交橋”,為實現交通強省目標奠定基礎;到2035年,進入全國交通強省行列,交通基礎設施擁有量、客貨運輸及周轉量、交通科技水平、交通治理水平大幅提升;到本世紀中葉,進入全國交通強省前列,交通運輸發展各項指標在全國處于先進水平。

浙江則分三步走全面建成交通強國示范區,到2020年,要圍繞高水平全面小康,加快構建現代綜合交通運輸體系,為交通強國示范區建設打好堅實基礎;到2025年,要基本建成交通強國示范區,在基礎設施、運營管理、交通產業、綜合效應和對經濟社會發展貢獻等方面達到世界先進水平;到2035年,要全面建成交通強國示范區,交通綜合實力和競爭力達到世界一流水平,為全國貢獻浙江方案、浙江樣板。

地方交通投資計劃超2萬億

“2018年是交通強國建設的起步之年。”李小鵬說,2018年的主要預期目標為:交通運輸固定資產投資規模預計與上年目標基本持平。而2017年公路、水運與鐵路完成固定投資的目標合計為2.6萬億。

從地方來看,交通基建投資累計規模也將超過2萬億。據《經濟參考報》記者不完全統計,目前有23個省公布了2018年的交通運輸建設計劃,多個地方相關投資規模與去年不相上下,部分地區還有所增加,其中浙江交通計劃投資2150億元,貴州、四川、廣東的投資規模也超過了1000億元,繼續保持高位增長,山東、甘肅則超過了900億元,廣西、湖北、河南、福建、陜西、安徽、江西、內蒙古等多省投資規模都在600億元以上。

值得注意的是,2018年各省更加強調交通基礎設施聯網提升、打造綜合體系。浙江提出,圍繞“大灣區、大花園、大通道、大都市區”建設,推進基礎設施重大項目,開始著力構建“四港、三通道、四樞、三體系”格局,即加快海港、空港、陸港、信息港聯動發展,構筑灣區通道、開放通道、美麗通道,打造杭甬溫金(義)綜合樞紐,完善多式聯運體系、智能服務體系和現代治理體系。河南也明確將統籌推進全省綜合交通網絡和樞紐設施建設。

同時,脫貧攻堅仍是交通建設的“主戰場”。過去5年,四川省普通公路連續5年完成投資超過700億元,今年普通公路投資將確保完成600億元,并仍將向貧困地區、民族地區傾斜。至年底,全省農村公路將基本實現由“村村通”向“村村暢”轉變。2018年貴州力爭完成公路水路固定資產投資1650億元,著力加快貧困地區對外骨干通道建設和內部通道連接,確保70%以上的資金投向貧困地區。

改革沖刺紅利加速釋放

如此大手筆投資,錢從何來?尤其是2017年以來,資金成本大幅攀升,融資形勢十分嚴峻。在此之下,投融資體制改革加快推進,從依賴銀行信貸轉變為從資本市場直接融資,進一步轉變為股權性融資。

據統計,2017年山東省交投集團成功組建銀團11個,發放銀團貸款和項目前期貸款211億元;發行公司債35億元、永續中票10億元;注冊發行25億元扶貧超短債;打通境外融資渠道,辦理4筆跨境貸款50億元。而甘肅省政府批準設立總規模1000億元首期規模200億元的甘肅省交通產業投資基金,首單已落地30億元。

“鐵路改革相關政策已經進入沖刺階段,已有部分實質性進展包括:土地多元開發已經啟動、客運提價進入政策落地窗口期、混合所有制也正在逐步推進。”華融證券分析師丁思德稱。

中國鐵路總公司明確,2018年將積極推進混合所有制改革。研究各專業優勢公司和科技型企業實施混改方案,引入社會優質資源,推進Wi-Fi運營公司股權轉讓,構建市場化運行機制,促進鐵路資本與社會資本融合發展。加強對股權轉讓、引入外部投資者等事項的分析論證,依法推動合資合作。

而日前發布的《國內投資民用航空業規定》明確除名單之外的通用航空、機場、地服、維修、倉儲、食品、停車場、銷售、結算和訂座系統服務,均無投資準入限制;同時在混合所有制方面,新增“國有相對控股”方式。“民航業準入投資門檻放開,改革紅利將逐步釋放。”太平洋證券分析報告指出。(經濟參考報記者 王璐)