“當(dāng)前，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等的重大突破和融合創(chuàng)新，正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，給人類生產(chǎn)和生活方式帶來(lái)了深刻變化，也為世界發(fā)展注入了新的活力”。“面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，中小企業(yè)迎來(lái)新的歷史性發(fā)展機(jī)遇。只有提振信心、主動(dòng)作為，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ蚋母镆盍Γ拍馨盐諜C(jī)遇，引領(lǐng)變革，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。”

　　環(huán)境更加優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間廣闊

　　日前，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌，在第十三屆中國(guó)中小企業(yè)高峰論壇上發(fā)表主題演講。辛國(guó)斌指出，中小企業(yè)是中國(guó)最大的企業(yè)群體。中國(guó)高度重視中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。近年來(lái)，為促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，中國(guó)政府抓住涉及中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更多地運(yùn)用改革的辦法，精準(zhǔn)發(fā)力，定向施策，密集出臺(tái)了一系列扶持政策，含金量高、針對(duì)性強(qiáng)，成效非常明顯。

　　截止2015年末，工商登記中小企業(yè)超過(guò)2000萬(wàn)家，個(gè)體工商戶超過(guò)5400萬(wàn)戶，中小企業(yè)提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，是就業(yè)的主渠道。同時(shí)，量大面廣的中小企業(yè)也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的源泉。中國(guó)65％的發(fā)明專利、75％以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。

　　同時(shí)我們也需清醒地看到，中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展仍然面臨許多困難和問(wèn)題，創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固。一方面，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力較大，融資難、融資貴、用工難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題依然突出。另一方面，中小企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，大量企業(yè)仍集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。

　　辛國(guó)斌指出，目前中國(guó)正在實(shí)施第十三個(gè)五年規(guī)劃。“十三五”時(shí)期，中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著中國(guó)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大力推進(jìn)，以及《中國(guó)制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略舉措的深入實(shí)施，中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)頭更加鞏固。通過(guò)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化商事制度、行政審批、投資審批、財(cái)稅、金融等的改革，中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)與各行各業(yè)深度融合，日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多樣化需求，不斷催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新市場(chǎng)和新模式，為中小企業(yè)提供了更加廣闊的創(chuàng)新發(fā)展空間。特別是隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”浪潮的蓬勃興起，最大程度匯集企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)新要素和智慧資源，極大激發(fā)了中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　為此，政府相關(guān)部門將牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提質(zhì)增效為中心，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺在核心位置，深化改革，改善服務(wù)，完善政策法規(guī)，充分利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)中小企業(yè)依靠創(chuàng)新開辟新路徑、實(shí)現(xiàn)新突破。

　　一是持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。這是中小企業(yè)發(fā)展的前提基礎(chǔ)。近三年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門取消和下放行政審批事項(xiàng)618項(xiàng)，砍掉了一大批行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，取消、停征、減免一大批行政事業(yè)收費(fèi)和政府性基金。全面推進(jìn)商事制度改革，推行工商登記“先照后證”，全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”。同時(shí)，加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅支持，對(duì)符合條件的小微企業(yè)暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅、減半征收企業(yè)所得稅，不斷完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除和固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅落實(shí)暫免征收增值稅營(yíng)業(yè)稅政策，2015年為2800多萬(wàn)納稅人共減免稅收約800億元。從今年5月起，全面推開“營(yíng)改增”試點(diǎn)，大量中小企業(yè)從中受益。下一步，相關(guān)部門將繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步取消下放調(diào)整行政審批事項(xiàng)，著力抓好“五證合一、一照一碼”的全面實(shí)施，不斷釋放市場(chǎng)活力。結(jié)合新形勢(shì)，加快修訂《中小企業(yè)促進(jìn)法》，強(qiáng)化法律對(duì)中小企業(yè)保障和促進(jìn)作用。切實(shí)抓好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的組織實(shí)施，為中小企業(yè)發(fā)展提供指引。

　　二是進(jìn)一步改善融資環(huán)境。這是當(dāng)前工作的重心所在。相關(guān)部門將全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院金融支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的支持，積極發(fā)展民營(yíng)銀行，推動(dòng)融資擔(dān)保體系建設(shè)。推動(dòng)設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)保基金，做好財(cái)政資金支持中小企業(yè)信用擔(dān)保代償補(bǔ)償工作。同時(shí)，通過(guò)發(fā)展多層次資本市場(chǎng)、支持風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展等措施，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，擴(kuò)大直接融資規(guī)模和有效資金供給。去年9月，國(guó)務(wù)院決定建立總規(guī)模為600億元的國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資金共同支持種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展。目前，首支實(shí)體直投基金已開展投資運(yùn)作，后續(xù)子基金的設(shè)立工作也在有序推進(jìn)中。隨著國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，相信會(huì)有更多有創(chuàng)新和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)得到支持。

　　三是著力加快推進(jìn)中小企業(yè)信息化發(fā)展。這是促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑。近年來(lái)，工信部等相關(guān)部門大力實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，取得了顯著成效。中小企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、管理等各類軟件及服務(wù)應(yīng)用日益普及。全國(guó)中小企業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，依托大型信息化服務(wù)企業(yè)建立6000多個(gè)分支服務(wù)機(jī)構(gòu)，匯聚了60多萬(wàn)家軟件開發(fā)商和信息化服務(wù)商，每年開展了數(shù)萬(wàn)場(chǎng)宣傳培訓(xùn)和應(yīng)用推廣等活動(dòng)。“十三五”時(shí)期，工信部將繼續(xù)深入實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)協(xié)同制造、個(gè)性化定制和柔性化生產(chǎn)，提高中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的快速響應(yīng)和柔性高效的供給能力。同時(shí)，積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)信息化服務(wù)企業(yè)和電信運(yùn)營(yíng)商建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，支持中小企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　四是不斷加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，核心是要提高中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和整體素質(zhì)。當(dāng)前，分享經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用深度拓展，正加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式變革，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源的開放共享、生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和新技術(shù)新手段的深入應(yīng)用，成為推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。工信部將加強(qiáng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等載體能力建設(shè)，培育一批示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)骨干架構(gòu)作用，加強(qiáng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。同時(shí)，工信部將圍繞《中國(guó)制造2025》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，著力推進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育一大批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“專精特新”中小企業(yè)；打造一批專注于細(xì)分市場(chǎng)，技術(shù)或服務(wù)出色、市場(chǎng)占有率高的“單項(xiàng)冠軍”。鼓勵(lì)中小企業(yè)以專業(yè)化分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式與大企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。

　　五是進(jìn)一步深化國(guó)際交流合作。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展始終是世界各國(guó)面臨的共同任務(wù)，加強(qiáng)中小企業(yè)領(lǐng)域國(guó)際交流合作是各國(guó)的共同選擇。近年來(lái)，政府相關(guān)部門著力深化雙邊和多邊合作機(jī)制，舉辦了中德、中美、中歐等中小企業(yè)政策對(duì)話。推動(dòng)中外中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)，在廣州、太倉(cāng)、蕪湖等多地設(shè)立了中外中小企業(yè)合作區(qū)，如中德（太倉(cāng)）中小企業(yè)合作示范區(qū)就聚集了230多家德資企業(yè)。同時(shí)，圍繞“一帶一路”建設(shè)，我國(guó)中小企業(yè)與沿線國(guó)家和地區(qū)合作交流也日益增加。今后，工信部等相關(guān)部門將進(jìn)一步深化中小企業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際交流合作，務(wù)實(shí)推進(jìn)雙邊、多邊中小企業(yè)合作，支持中小企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，支持中小企業(yè)引進(jìn)境外資金、技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)發(fā)展能力。推動(dòng)中外中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)，支持條件成熟的地方到海外建設(shè)中國(guó)中小企業(yè)中心，推動(dòng)中小企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。